Из года в год чиновники разных рангов говорят, что вот-вот в Украине начнется строительство доступного жилья. Но работа пробуксовывает, как оказалось, из-за отсутствия денег в бюджете. О том, какие планы правительства в этой сфере, UGMK.UNFO рассказал министр регионального развития и строительства Василий Куйбида.
– Что такое доступное жилье? Закреплено ли это понятие на законодательном уровне? Назовите основные параметры этого жилья.
– Впервые термин «доступное жилье» был использован в указе президента «О мероприятиях по строительству доступного жилья в Украине и улучшении обеспечения граждан жильем» от 8 ноября 2007 г. №1077. Этот термин также употреблен в протокольном решении от 29 января 2008 г. по результатам совещания по вопросам строительства доступного жилья в Украине.
Определение термина «доступное жилье» есть в законопроекте «Об обеспечении граждан доступным жильем», который разработан Минрегионстроем. В соответствии с ним, это – жилье, которое может быть построено или приобретено гражданами, которые соответственно законодательству нуждаются в улучшении жилищных условий, за счет собственных сбережений и государственной поддержки.
– В своем выступлении в Раде народный депутат и строитель Юрий Сербин заявил, что сейчас много говорится о строительстве социального и доступного жилья, но стандарты и нормы его не разработаны.
– Я не слышал этого выступления и мне трудно ответить, по сути, поэтому скажу, в общем. Что касается и социального, и доступного жилья – у нас уже есть необходимая нормативная база. Если же речь идет о государственных стандартах и государственных строительных нормах, то там, действительно, могут быть вопросы. Потому что часть из них утверждена еще во времена СССР. И теперь нам необходимо адаптировать нашу строительную нормативную базу к требованиям Европейского Союза. Если в прошлом году было принято и утверждено около 60 ГС и ГСН, то в этом году их будет уже 120. Так что мы наращиваем обновление нашей нормативной базы. Но для этого необходимо время.
– Кому будет представляться доступное жилье, и на каких условиях, какой объем строительства предусматривает программа «Доступное жилье», каковы сроки ее реализации?
– Срок действия программы 2009- 2016 гг., то есть 8 лет. Суть программы – это решение жилищной проблемы граждан путем строительства (приобретения) недорогого жилья за счет собственных средств граждан, кредитных ресурсов, а также средств, государственного и местных бюджетов, которые предоставляются в форме государственной поддержки. В соответствии с проектом Закона право на доступное жилье имеют граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, среднемесячный совокупный доход которых в расчете на одно лицо не дает права на получение социального жилья и доход которых не превышает четырехкратного размера среднемесячной заработной платы в регионе. Что касается объемов строительства такого жилья, то они будут определены в ходе разработки такой программы.
– Сколько людей в Украине нуждается в доступном жилье? Когда государство сможет удовлетворить их потребность?
– Сейчас в Украине нуждается в улучшении жилищных условий 1,25 млн. семей и одиночек, из них около 400 тыс. нуждаются в обеспечении жильем социального назначения, а 850 тыс. – доступным жильем.
– Есть ли различия в реализации данной программы в городах и в селах? Если – да, то, какие?
– Существенной разницы не планируется. Предусмотрено только строительство одноквартирных жилых домов для сельской местности.
– Какие компании могут участвовать в данной программе? Какие условия государство готово им предложить?
– Отбор компаний, которые смогут принять участие в реализации программы, предусматривается осуществлять на конкурсных условиях. Основным требованием к организациям является обеспечение строительства такого жилья по стоимости, что не превышает стоимость, определенную на основе нормативов, установленных государственными строительными нормами.
– Какую сумму готово выделить государство на реализацию данной программы, и на какой период?
– Финансовое обеспечение программы планируется осуществлять за счет государственного и местного бюджетов, сбережений граждан, других источников. Исходя из прогнозных показателей сводного бюджета по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2009-11 гг., которые утверждены постановлением правительства от 10.10.2007 г. №1216, расходы на строительство доступного жилья в 2009 г. будут составлять не меньше чем 4,7 млрд. грн. (ВВП – 944 млрд. грн.).
Что касается строительства доступного жилья в этом году, на него должны были предусмотреть 500 млн. грн. Но не внесли изменения в бюджет. На следующий год согласно указу президента должно быть предусмотрено в бюджете 0,5% валового национального продукта. Это уже миллиарды гривен. Вот сейчас формируется бюджет на следующий год, и мы увидим, будет это предусмотрено или нет. Вот эти средства и могут существенно повлиять на масштабы строительства доступного жилья, о котором вы спрашиваете. Сама же база: проекты, нормативные акты есть – и по ним уже строят. Речь идет о том, будет ли это 10 домов или 110, или 1010.
– Таким образом, программа есть, подзаконные акты есть – не хватает денег?
– Да. А вот что касается реконструкции зданий старой застройки, там, действительно, необходим новый закон для того, чтобы заинтересовать в реконструкции старых зданий инвесторов.
– Как государство планирует бороться с махинациями на рынке доступного жилья? Как обезопасить этот рынок от коррупции?
– Наше министерство разработало на этот счет специальный законопроект. С целью предотвращения злоупотреблений с доступным жильем им предусмотрено создание автоматической системы сбора, накопления, учета и предоставления информации о гражданах, которые в соответствии с данным законом имеют право на доступное жилье и государственную поддержку, а также введение Единого реестра граждан, которые имеют право на доступное жилье. Кроме того, будут введены свидетельства о государственной поддержке, которое является документом суровой отчетности, порядок выпуска, учета, и обращения которого определяет правительство.
Доступное жилье используется лишь по назначению в соответствии с правилами пользования помещениями жилых домов, установленных Кабинетом Министров Украины. Кроме того, предусматриваются определенные ограничения прав на отчуждение квартиры (дома) на 5 лет после завершения строительства (приобретения).