На пороге зимы проблема крыши над головой выглядит особенно острой. Но и независимо от того, какой наступил сезон, ее серьезность не может не беспокоить. Ведь из-за хронических недоремонтов на протяжении последних 15 лет городской жилищный фонд страны, прежде всего многоквартирный, морально устарел и износился. В этом ряду львиную долю занимают жилые здания постройки 70-х–80-х, весомый процент которых значится сегодня в категории аварийных. Особенно это касается застроек в индустриальных регионах. Например, в Донецкой области в удовлетворительном состоянии находится лишь треть жилфонда. Если говорить языком цифр, то 39% жилья требует профилактического или текущего ремонта, 27% – немедленного капитального, а 1% – аварийный.
Сложнее всего ситуация в крупных городах, таких как Краматорск, Горловка, Макеевка, Мариуполь. Но самая высокая доля физического износа жилфонда (более чем на 80%) – в областном центре. Таких домов здесь около 3 тыс. Затем идут Мариуполь (более 900 домов) и Горловка (700 с лишним домов). Всего же в области подобных зданий – почти 7 тыс. Есть, правда, небольшие города, где состояние жилья в общем можно считать удовлетворительным (Авдеевка, Кировское, Ясиноватая).
Приведенная статистическая схема является слепком с ситуации во всей Украине. В Одессе, например, по словам зам. мэра города Виталия Прокопчука, почти 3 тыс. домов (из 6120) износилась на 41–60%. Причины вполне прозаичны: более половины этого жилфонда возведена до 1917 г., 9% – застройки 40-х–50-х гг. прошлого столетия, 33% – 60-х–80-х гг., и только 4% – можно отнести к новостройкам. В целом же по стране каждый третий дом, находящийся в эксплуатации, нуждается сегодня в капитальном ремонте, который финансируется, однако, лишь на 10% от реальной потребности.
Несколько иначе обстоят дела со Львовом. В силу того, что в 2006 г. город будет отмечать 750-летие своего основания, ВР поручила Кабмину предусмотреть отдельной строкой в госбюджете 2005 г. выделение юбиляру на его социально-экономическое финансирование свыше 114 млн. грн. В частности, будет осуществлен капремонт львовского жилфонда: на реконструкцию жилых домов первых массовых серий в будущем году предложено выделить 6 млн. грн., в 2006-м – еще 4 млн. грн.
Однако остается вполне обоснованным заключение начальника Госархстройинспекции Украины Валерия Папка на тот счет, что обстановку, сложившуюся с реконструкцией, переоборудованием и поддержанием в надлежащем состоянии нашего жилищного фонда, следует считать чрезвычайной. В последнее время, однако, пагубность такой линии стала настолько зримой, что правительство впервые приняло в 2004 г. решение о немедленной государственной поддержке жилищно-коммунального хозяйства страны и выделило на срочный ремонт аварийных объектов жилищного комплекса 400 млн. грн. Но эта сумма явно не решает проблему. По свидетельству начальника управления эксплуатации жилищного фонда Госжилкоммунхоза Владимира Кирюшина, сегодня у нас около 10 млн. домов общей площадью свыше миллиарда кв. м., и почти 5 млн. кв. м. из них находятся в предельной степени износа (т. е. аварийны), но продолжают эксплуатироваться.
Давление этого «капремонтовского кризиса» чувствуют на себе все – снизу доверху. Сегодня вряд ли кого-либо удивит статистика, изложенная председателем Московского райсовета Харькова Евгением Бабенковым: «У нас сейчас 1004 дома коммунальной собственности, 129 ведомственных, 119 кооперативных домов ЖСК и 23 – ОСМД (обществ совладельцев многоквартирных домов), да в частном секторе – еще 4670 домов. Общая площадь этого жилья – 5,4 млн. кв. м., и вот на их капремонт в нынешнем году были выделены всего 1150 тыс грн. Ну, разве можно за 1 млн. грн. отремонтировать 6 млн. кв. м. жилья?!».
К примеру, в РФ в стандарты оплаты жилья, коммунальных услуг и порядка возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 г. заложен и стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на кв. м. общей площади жилья в месяц. В среднем по России этот стандарт, как сообщает www.maas.ru, установлен в размере 2,8 рубля, следовательно, за 12 месяцев – в размере 33,6 рубля (эквивалент 6,5 грн.). Таким образом, для хозяев 40-метровой, скажем, квартиры годовой расход оплаты по этой статье составит уже 1344 руб. (т. е. примерно 250 грн.). В соответствии с данной суммой получается, что для того, чтобы решать в Украине проблему всех степеней ремонта жилья, в нынешних условиях на его ежегодное финансирование в целом требуется не менее 6,5 млрд. грн. Вот почему упомянутые 400 млн. грн. – не более, чем паллиатив. Пока о подобном унифицированном подходе к решению проблемы в Украине, похоже, не может идти и речи.
Вот лишь один эпизод из этого типичного для нас сценария: обрушение в июне прошлого года в центре Киева перекрытий сразу нескольких этажей дома № 37 по ул. Большой Васильковской. Оказывается, по словам Виталия Пшеничного, начальника главуправления по чрезвычайным ситуациям КГГА, причина – в нарушении норм безопасности при проведении капремонта расположившегося здесь офиса одной из фирм.
Уже сегодня «Спілка власників житла» инициирует внесение изменений в Закон «Об объединениях совладельцев многоквартирных домов» (ОСМД). Смысл инициативы, по словам зам. главы «Спілки» Михаила Березовчука, – «закрепить законодательно норму о том, что реконструкция или капремонт жилого дома должны проводиться только с согласия его жильцов».
За первые нынешние полгода в Украине создано 475 объединений совладельцев многоквартирных домов, так что их общее число достигло почти до 3,5 тыс. Они уже владеют и управляют 15,4 млн. кв. м. жилья. Если рассматривать эти показатели в масштабах государства, то они отнюдь не высоки. Во всяком случае, инициаторы движения ожидали большего. К тому же, частные фирмы (а их порядка 400), которые занимаются ремонтным обслуживанием жилья, способны «покрывать» своими услугами лишь немногим больше 58 тыс. кв. м. жилья.
Решение ситуации зависит от усиления роли государства в этой сфере. В частности, уже принята двухэтапная комплексная программа реорганизации жилищно-коммунальной отрасли, призванная обеспечить как ее финансовую стабильность, так и техническую модернизацию до 2010 г. для ресурсосбережения и соблюдения требований экологии.