По мнению ряда экспертов, цветная металлургия стала в Украине способом вымывания денег из бюджета. Согласно статистическим данным, только сплавов на основе лома алюминия с 1999 по 2003 гг. экспортировалось в 1,5-2 раза больше, чем реально производилось в стране. Как известно, подобная схема псевдоэкспорта, позволяет поднимать цену товара до заоблачных высот. Таким образом, продав металл, скажем, за 100 тыс. долл. своей фирме, зарегистрированной за рубежом, предприниматель получает возврат НДС в размере 20 тыс. долл. бюджетных средств.
«Объем НДС, который был необоснованно вымыт из государственной казны посредством продажи цветных металлов, исчисляется сотнями миллионов гривен. И если мне скажут, что в отрасли процветает жульничество и воровство, я при всем желании не смогу доказать обратное, так как это очевидно», – сообщил uaprom.info в эксклюзивном интервью бывший замминистра Министерства промышленности Григорий Осауленко, курировавший цветную металлургию Украины с 1986 по 1997 г.
Но самое страшное, по его словам, что «необоснованно загибаются» стратегически важные подотрасли отечественного цветмета – кремниевая и титановая. В результате, отсутствие сырья сдерживает развитие высокотехнологических секторов национальной экономики, которые сегодня пока еще способны выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Кремниевый голод
Как отметил на проходившем недавно «Металл-форуме» советник вице-премьер-министра Украины, председатель совета директоров концерна «Укрцветмет» Сергей Грищенко, хуже всего в отечественной цветной металлургии обстоят дела с кремнием. «За январь-сентябрь 2004 г. наша страна произвела лишь 6,2 тыс. т этого стратегического металла, что ставит национальную экономику в наркотическую зависимость от импорта».
Напомним, что кремний является ключевым сырьем для создания электронных приборов, а также широко применяется в алюминиевой и химической промышленности. Важно отметить, что мировой рынок продукции на базе этого металла в денежном выражении превышает совокупный объем сталелитейного и автомобильного бизнеса.
Примечательно, что в Украине кремний производится исключительно из импортного лома, которого с каждым годом образуется все меньше, т. к. технологии обработки этого металла постоянно совершенствуются, минимизируя отходы. Так, по оценке экспертов, уже через полтора года дефицит кремниевого утиля может остановить производства на тех немногих предприятиях электронной промышленности, которые смогли восстановиться после кризиса.
Находясь в составе СССР, Украина, владеющая богатыми залежами кремния и полной технологической цепочкой его производства (от кварцита до пластин), выпускала 85-90% полупроводниковой продукции Союза и около 40% телевизоров. Однако в 90-х гг. отрасль, оставшись без заказов оборонно-промышленного комплекса, начала умирать.
Сейчас спрос на кремний и его цена растут в связи с развитием солнечной энергетики, и Украина, по мнению экспертов, имеет огромный потенциал стать поставщиком этого металла. О готовности профинансировать отечественное производство заявили Германия и Россия. Однако украинские чиновники упорно не хотят восстанавливать отрасль.
Беда цветной металлургии в том, что производственные цепочки в этом секторе экономики сильно зависят от каждого своего звена. Так, ахиллесовой пятой украинской полупроводниковой отрасли стал 26-й цех Запорожского титано-магниевого комбината (ЗТМК), который был единственным в стране изготовителем кремния из сырья.
В 1998 г. руководство ЗТМК необоснованно закрыло этот цех, и годами выстраиваемая технологическая цепочка приказала долго жить. Оставшись без запорожского трихлорсилана, закрылся Донецкий химико-металлургический завод, а Светловодский завод чистых металлов и предприятия ЗАО «Квазар» вынуждены были перейти на переработку импортного лома.
Оставшись без заказов, на производство кремния-сырца, Запорожский алюминиевый комбинат перепрофилировал свои печи на выпуск ферросплавов для корпорации «Интерпайп». Поэтому вернуть ЗАЛК в технологическую цепочку уже будет проблематично.
Да никто всерьез и не занимается восстановлением кремниевого производства, несмотря на поручения Минпромполитики и ряда народных депутатов. «Государство недопонимает важности этой подотрасли. В то же время реанимация технологической цепочки производства кремния создаст, как минимум, 2 тыс. рабочих мест и добавит 400 млн. долл. к ВВП страны. Причем для обеспечения рентабельности этого механизма даже не нужно инвестиций – необходимо просто допустить профессионалов к управлению предприятиями. Однако, в Минпромполитики сейчас нет ни одного компетентного специалиста, который мог бы этим заняться», – заявляет Григорий Осауленко.
По его словам, экспертов просто не допускают к управлению отраслью, так как контролирующие предприятия бизнес-структуры преследуют сейчас другие цели. Так, контрольный пакет акций Глуховского карьера и ЗАЛКа находятся у России. А завод полупроводников, выделенный из состава ЗТМК, передан в управление Фонду Госимущества, в котором много юристов, но нет ни одного металлурга.
Утраченный титан
Не менее проблемным стало развитие еще одного сектора – титанового. Напомним, что этот металл легче алюминия и в то же время в несколько раз прочнее стали, он не ржавеет, устойчив ко многим агрессивным химическим средам, легко куется, сваривается, отлично поддается механической обработке. Поэтому титан на внешнем рынке пользуется высоким спросом, однако его изготовление налажено лишь в России, Казахстане, США, Японии и Украине, владеющей полным циклом производства от руды до труб и проката.
После развала Советского Союза, который являлся самым крупным в мире производителем титановых сплавов, значительная часть этой уникальной отрасли отошла к Украине – это 30% мировых запасов титановых руд, обогатительные фабрики, ЗТМК, единственный в мире Институт титана, большое количество ученых в материаловедческом комплексе Национальной академии наук.
Однако, как любят оправдываться многие политики и металлурги, у чиновников не было в то время учебников, объясняющих, как переходить от социализма к капитализму. В результате титановые предприятия начали работать убыточно.
Ярким примером является флагман отрасли ЗТМК, который, по словам Григория Осауленко, в 1993 г. был неожиданно остановлен по команде директора Бакуленко. «Хотя я занимал курирующую должность в Министерстве промышленности, меня не предупредили о сворачивании производства. Причем, имея все инструкции об остановке мощностей, руководство сделало это «варварским» методом, загубив электролизеры. Кому то нужен был лежачий комбинат…», – рассказал Г.Осауленко.
Но самое интересное началось после. Чтобы определить число средств, необходимых для воспроизводства титана, на комбинат было направлено две независимых академических комиссий. Подсчитав все расходы, включая даже покраску лестниц, обе группы дали примерно одну цифру – 10 млн. долл.
В масштабах государства это мелочь. Деньги были оперативно получены путем продажи из госрезерва 6,5 т германия. Однако работающий комбинат был не нужен, и средства ушли в мало кому известном направлении. Интересно, что правительство предприняло еще одну попытку профинансировать ЗТМК, продав запасы ферросплавов уже на 23 млн. долл., которые снова были израсходованы бесконтрольно.
По итогам 1998 г. ЗТМК заявил о балансовом убытке в 17 млн. грн., в 1999-м – в 27 млн. грн. С 2000-го по 2002 год просроченная кредиторская задолженность на комбинате увеличилась более чем в четыре раза, дебиторская – почти в 1,5 раза. Несмотря на заявления о 17%-ной рентабельности производства, долги комбината по-прежнему растут и достигают уже несколько сотен миллионов гривен.
Как выручить цветную отрасль
Многие эксперты, в том числе и выступивший на «Металл-форуме. Украина 2004» генеральный директор торгово-промышленного фондового регистра Владимир Соболев, отмечают, что наиболее неэффективными в Украине являются те предприятия, которые находятся в госсобственности. Почему так?
Потому что обанкротившимся предприятием, как показывает практика, гораздо проще овладеть. Ведущие эксперты в сфере металлургии в неофициальных беседах признаются, что многие госпредприятия попали в зависимость к частным бизнес-структурам, скупающим товар по минимальной цене, но реализующим его по рыночной стоимости. В итоге прибыль оказывается не у государства, а у посредников, которые часто расположены на Кипре или других экзотических островах.
Чтобы вылечить отрасль, необходимо, по убеждению Г.Осауленко, сформировать единый орган, наподобие ПХО «Металлургпром», который будет контролировать экономическую и хозяйственную деятельность на государственных предприятиях цветной металлургии. Затем следует пригласить в это объединение специалистов для решения задач, связанных с развитием корпоративных связей, привлечением инвестиций, наработкой и реализацией документов по реструктуризации отрасли.
Учитывая, что форма собственности на украинских предприятиях различна, на базе объединения можно заняться разработкой и реализацией пакета законодательных актов, которые позволили бы государству пресекать противоправную деятельность на тех активах, акциями которых оно не владеет.
Если вспомнить остроумную русскую басню про лебедя рака и щуку, то становится очевидным, что для движения в правильном направлении лучше использовать одну голову, чем несколько несогласованных тягачей, растаскивающих телегу в свои стороны.