Кроме проблемы обеспечения сырьем и энергоресурсами для металлургов продолжает оставаться актуальным вопрос возмещения НДС. Раскрутка данной темы получила серьезный импульс после того, как Ющенко «пожурил» правительство за возврат налога для предприятий Донецкой области сверх нормы. Логичным стало рассмотрение этой проблемы на заседании СНБОУ 15 декабря.
НДС
Вопрос возмещения НДС стал одной из главных проблем, решением которой решил заняться президент. В принципе почва благодатная для поддержания холодного противостояния между Кабмином и Президентом. Ведь вариант беспроигрышный: во-первых, критика правительства, во-вторых, возможность внедрить собственные предложения по НДС-счетов.
Как заявил Ющенко на заседании СНБОУ, проблема в администрировании НДС свидетельствует о том, что коррупция возвращается в стены государственной налоговой администрации. «Эта проблема является очень показательной для национальной экономики. По сути, это тест для власти, сможет ли она организовать публичные отношения, которые базируются на правовой основе без субъективизма», – сказал президент.
По его словам, особую остроту эта проблема получила с сентября нынешнего года. На конец октября сумма невозмещенного НДС достигла 7,2 млрд грн, что в 1,7 раза превышает соответствующий показатель начала года. По мнению Ющенко, стабильный рост бюджетных поступлений от НДС на фоне стремительного роста невозмещенных сумм свидетельствует о ручном использовании ресурсов бизнеса для «финансирования, по сути, скрытого дефицита бюджета», что справедливо вызывает возмущение деловых кругов.
Глава государства призвал участников процесса администрирования НДС через соответствующие комиссии подавать ему информацию «в разрезе каждой области о выполнении договоренностей, достигнутых на заседаниях СНБО». «Сегодня мониторинги по возмещению НДС стали теневой схемой», – сказал глава государства.
Пока ситуация следующая. Год заканчивается, но неизвестно, каковы будут порядок и механизм возмещения экспортного НДС в 2007 г., ведь бюджет ветирован. Свое мнение, вводить ли НДС-счета, компенсировать ли НДС на основе электронной отчетности, или кассовым методом, имеют Минфин, ГНАУ, Минэкономики и сами «возмещенцы». По последним данным, возмещение НДС экспортерам в ноябре-декабре несколько улучшилось, однако долги бюджета перед предприятиями все еще велики – 1,4 млрд. грн.
В любом случае, вопрос с НДС, как и с состоянием ЖКХ, является слабым местом правительства. В то же время, СНБО взяло его на контроль. Так, по поручению Ющенко, Совбез подготовит изменения и дополнения в действующее законодательство, касающиеся администрирования НДС. По словам первого зампредседателя Государственной налоговой администрации Вадима Кайзермана, это необходимо для того, чтобы перейти к автоматическому возмещению НДС.
Таким образом, можно констатировать, что Виктор Андреевич не хочет, чтобы ФПГ все вопросы решали исключительно через премьера. Новая после годичного перерыва встреча Ющенко с представителями крупного бизнеса завершилась очередным обещанием наладить диалог власти и бизнеса. Единственным конкретным итогом встречи можно считать поручение решить проблему с НДС.
Сложно сказать, сможет ли Ющенко решать проблемы промышленников. Скорее он будет адресовать соответствующие поручения правительству, а потом интересоваться, почему они не были выполнены. Кабмин же будет требовать облечь поручения, которые он выполнять не обязан, в форму официальных указов, и взаимодействие двух ветвей власти снова сведется к выяснению полномочий и сфер ответственности.
На прошлогодней встрече Виктор Ющенко просил ФПГ увеличить налоговые отчисления, однако этого сделано не было, более того, они даже снизились. Оправданием этому называли кризис в металлургии, из-за которого объемы производства и доходы предприятий упали.
Сейчас финансово-промышленные группы «помогают» правительству Виктора Януковича, у которого возникли проблемы с выполнением бюджета, в частности, по доходной его части. После встреч представителей ФПГ с руководством ГНАУ резко возросли поступления от уплаты НДС и налога на прибыль. В ноябре только перечисление налога на прибыль выросло на 1 млрд. до рекордных 4,8 млрд. грн.
Дополнительным подтверждением служит заявление в прессе основателя корпорации «Интерпайп» Виктора Пинчука о текущей ситуации с налогами. Комментируя положение дел, Пинчук сообщил о накоплении просроченной задолженности по возмещению НДС в размере 198 млн. грн. «Мне тут уже начинают говорить, что мы уходим от налогов, грозят комплексными проверками. А ведь мы колоссальные налоги платим… Меня такое давление категорически не устраивает – мы с этим будем бороться», – заявил Пинчук.
Таким образом, правительство Януковича, придя к власти, погасило наиболее острые проблемы в экономике, которые, к слову, вносили дискомфорт для основного донора Партии Регионов – компании Систем Кэпитал Менеджмент. Но стратегическому реформированию и поддержке всей отрасли правительство пока не спешит: то ли ему мешает политическая борьба, то ли частные интересы СКМ.
Часть 1: Результаты и основные проблемы