Как известно, по качеству дорог можно судить об уровне благосостояния страны. Но дело не только в оценках, данных кем-то со стороны. Для нас самих уже унизительно и экономически тяжело передвигаться по большинству наших дорог. Не имея качественных дорог, несет значительный ущерб и государство. А хорошие современные магистрали – дорогие, требующие солидных затрат. И деваться тут уже некуда.
Государственная служба автомобильных дорог Украины («Укравтодор») в ближайшее время объявит тендер среди банков на привлечение кредитных средств на сумму 1,8 млрд грн. Как и первый такого рода тендер в прошлом году, этот тоже планируется провести в масштабе международного. Уже сейчас потенциальные финансисты могут познакомиться с объектами, на которые планируется направить эти средства. В частности, предполагается, что их используют на строительство автодороги “Харьков-Днепропетровск” и на реконструкцию трасс “Киев-Ковель”, “Киев-Кипти-Бачевск”, “Киев-Одесса”.
Накануне объявления тендера первый заместитель председателя службы Мирослав Климпуш ответил на вопросы uaprom.info.
Прежде всего, хотелось бы узнать, кем определена сумма привлекаемых средств?
– Отмечу, что речь идет о сумме 1,8 млрд. грн., которая разрешена для привлечения согласно Закону о Госбюджете на 2006 год. Деньги должны быть использованы для улучшения магистральной сети автодорог. Определен ряд основных дорог, которые будут существенно усовершенствованы за счет полученных средств.
Конечно, нельзя говорить о том, что такой суммы достаточно для реализации этой цели. Принципиальная договоренность с правительством была в том, что в дополнение к бюджетному финансированию, правительство ежегодно будет давать разрешение на привлечение 300 млн. евро. Недавно это и было сделано соответствующим постановлением Кабмина.
Объявляемая на тендер сумма средств – это только часть необходимого финансирования? Какова она?
– Да, это только часть, к тому же весьма небольшая. На сегодня сумма привлекаемого кредита составляет треть от финансирования, предусмотренного бюджетом (5,2 млрд. грн.). А если, скажем, взять во внимание, что только одна дорога от Киева до западной границы стоит более 4 млрд. евро (или около 25 млрд. грн., что является чуть ли не пятой частью годового объема госбюджета!), то можно представить, какие на самом деле вложения необходимы. Речь ведь идет о 700 километрах дороги, а еще только транспортных коридоров у нас 5300 километров.
Создание развитой магистральной сети дорог – это, без преувеличения, одна из сфер наиболее значительных капитальных вложений в любой стране, в том числе и в Украине. Но, чтобы достичь уровня по-настоящему, по-европейски развитого государства, необходмо иметь качественные дороги.
Насколько эффективным оказался опыт использования кредитов, полученных через тендер, в прошлом?
– Пока мы реализовали один банковский кредит, за счет которого сделан участок одной дороги. Если говорить конкретно, то в прошлом году вместе с Европейским Банком реконструкции и развития мы сдали в постоянную эксплуатацию участок дорогие, ведущей от венгерской и словацкой границ через Закарпатскую область, перевал до г. Стрый во Львовской области. На этой дороге, которая относится ко второй технической категории, произведена реабилитация. На ней расширены те места, где есть длинные подъемы, – здесь были сделаны дополнительные полосы на подъем, благодаря чему увеличена ее пропускная способность. Покрытие ее выполнено в полном соответствии с требованиями, которые предъявляются к дорогам, относящимся к международным транспортным коридорам, выполнены также работы обеспечивающие высокий уровень безопасности дорожного движения.
Украина ежегодно недополучает от транзита до 4 млрд. грн. из-за того, что сеть магистральных дорог развита недостаточно. Однако определение эффективности дороги, ее экономической отдачи в развитии региона и Украины в целом невозможно только лишь по вложенным средствам. Здесь следует учитывать много факторов. В том числе и уровень возросших пасажиро- и грузоперевозок государственных и частных автотранспортных предприятий. Рост интенсивности транзита приносит прибыль государственной казне, которая косвенно свидетельствует о том, что дорога выполняет свою экономическую и социальную функцию.
Когда же страна должна будет возвратить использованные кредитные средства и выгодно ли это для нее?
– Известно, что ЕБРР – один из тех банков, который дает кредиты по самым низким процентам. Первый кредит был выполнен за счет фиксированного процента, а второй мы уже подписали на условиях плавающего процента, включающего процент на Лондонской бирже плюс один процент. Возврат его должен быть осуществлен в течение 15 лет, причем с отсрочкой выплат процентов по кредиту на 3 года.
Какие финансовые учреждения ожидаются среди участников тендера нынешнего года?
– Пока сложно ответить на этот вопрос. Если в прошлом году мы объявляли международный тендер, то в нем приняли участие порядка 14 самых известных банков мира, а выиграло его Лондонское представительство Дойче-банка, предложившее наилучшие условия. В этом году тендер также будет международным, и мы сделаем все возможное, чтобы он был достаточно прозрачным. Прошлогодний опыт убедил нас в том, что при таком подходе можно существенно снизить процент кредитной ставки.
Сегодня невозможно в полном объеме спрогнозировать количество банков, которые изъявят желание принять участие в предоставлении кредита. Как известно, любой банк может получить тендерную документацию и подать заявку на участие в тендере. Только после этого можно будет огласить список участников тендера на предоставление кредита “Укравтодору” для строительства и ремонта украинских дорог. После этого наступит очередь второго этапа тендера – рассмотрение конкретных ценовых предложений.
Кстати, в прошлом году вся процедура – от вскрытия конвертов до объявления результатов конкурса – была проведена в присутствии участников тендера, ряда дорожно-строительных организаций и почти 50 представителей средств массовой информации.
Говоря о генподрядчиках, которые будут привлечены для непосредственного освоения этих средств, кого будете приглашать, как тут определился «Укравтодор»?
– Как и привлечение кредита, работы по поиску генподрядчиков будут также происходить на условиях тендера. Лучшие дорожно-строительные компании, которые предоставят самые выгодные для «Укравтодора» предложения по срокам и по цене, естественно, станут победителями. Вопрос о качестве в данном случае даже не стоит, – высокое качество выполняемых работ – это аксиома. Безусловно, среди участников тендера будут и отечественные дорожные компании. С уровнем квалификации многих из них руководство Укравтодора познакомилось во время реконструкции участков таких автомагистралей как Киев – Одесса, Киев-Ковель, Киев-Чоп.