Депутаты намерены изменить процедуру возмещения стоимости жилья при реконструкции устаревшего жилого фонда
Несмотря на отмену, прописка по-прежнему не дает многим покоя. После признания института прописки неконституционным и замены его регистрацией вроде бы все стали равны в праве передвигаться в любом направлении или оставаться на своем месте. Но все равно – без штампа в паспорте украинский гражданин оказывается как бы не совсем полноценным. Кроме проблем с больницами, военкоматом и другими государственными учреждениями, лицо без определенного места регистрации подстерегают и другие неудобства. В частности, невозможность оформить визы для поездки за границу, приобрести инвестиционные сертификаты, а банки порой отказывают даже в выдаче самой простой кредитной карточки, не говоря уже о предоставлении кредита. Но, как оказалось, прописка мешает жить не только рядовым гражданам, но и народным депутатам. Двое из них – Николай Онищук и Станислав Довгий (оба – фракция блока «Наша Украина») обратили внимание на проблему так называемых «недобросовестных прописчиков», из-за которых добросовестные инвесторы не могут реализовывать программы по реконструкции ветхих пятиэтажек. Проблема заключается в том, что для реконструкции жилищного фонда государство должно предоставить жителям домов новые квартиры под заселение. Но, согласно еще действующему Жилищному кодексу, такое жилье должно предоставляться всем прописанным в соответствии с нормами жилой площади на человека. То есть если в однокомнатной квартире прописано 10 человек, то при отселении каждый из них может рассчитывать на 13,75 м жилой площади. Если прописанные не являются членами одной семьи, то селить их вместе нельзя. Следовательно, каждый из них получит по однокомнатной квартире. А поскольку прописать человека не составляет больших проблем, то в домах под снос на одну квартиру прописываются по несколько десятков граждан. Именно это обстоятельство, по мнению экспертов, было одним из факторов, который отпугнул инвесторов от программы реконструкции «хрущевок», на которую в свое время возлагались большие надежды. О готовности начать реконструкцию ветхих домов заявляли крупные российские и украинские строительные компании. Но инвесторы посчитали, что на отселение всех «жильцов» им придется потратить больше ожидаемых сумм прибыли от продажи нового жилья. Естественно, что себе в убыток никто работать не станет, и о программе реконструкции тихо забыли. По мнению депутатов, сегодня реконструкцию существующего жилого фонда тормозит система прописки, которая фактически обязывает инвесторов и государство при реконструкции здания предоставлять жилье всем жителям, прописанным в квартире. Свои предложения по решению данной проблемы они отобразили в законопроекте «О внесении изменений в Жилищный кодекс Украинской ССР (относительно возмещения стоимости жилого помещения)». В нем авторы предлагают изменить процедуру возмещения стоимости жилья при реконструкции устаревшего жилого фонда. Документом предполагается предоставлять владельцу жилья компенсацию в размере его стоимости, но не менее 75% от рыночной стоимости аналогичного новопостроенного помещения. В случае если квартира находится в государственной или коммунальной собственности, владелец помещения должен предоставить квартиросъемщику и членам его семьи новое жилье. Таким образом, отпадет необходимость следовать нормам устаревшего Кодекса о предоставлении площади всем прописавшимся без исключения. В соответствии с законопроектом, после реконструкции или капитального ремонта дома первоочередное право покупки квартир в нем предоставляется лицам, проживавшим там до реконструкции. При этом механизм получения компенсации стоимости помещения должен определяться по договоренности сторон. Вряд ли Украину захлестнет волна реконструкции ветхих зданий и строительства домов для отселенцев в случае принятия предложенного законопроекта. Ведь, кроме возмещения стоимости жилья, существуют и другие проблемы, связанные с неурегулированностью взаимоотношений инвесторов и государства в такого рода проектах по реконструкции. Поэтому без специального закона ожидать преобразования архитектурных фасадов центральных частей городов не приходится. Кроме того, необходимо принимать новый Жилищный кодекс, который бы соответствовал реалиям сегодняшнего дня. Но, как известно, его проект, над которым работали более восьми лет, в конце прошлого года был окончательно отклонен парламентом.
Ростислав Буряк