Вице-премьер Украины Роман Бессмертный готовит реформу Государственного комитета Украины по земельным ресурсам (Госкомзем). Как сообщила пресс-секретарь вице-премьера Татьяна Мокриди, об этом он заявил на совещании по вопросам реформирования Госкомзема. «Существующая система государственной координации и регулирования земельных отношений не отвечает потребностям реформирования в данной сфере», – сказал Р. Безсмертный.
Он подчеркнул, что «функции разработки, производства и контроля не могут содержаться в Госкомземе, то же самое касается Госкомлеса и Госкомвода».Проект реформы предлагает «передать контрольную функцию Министерству охраны окружающей природной среды, функции регистрации прав собственности на землю – Министерству юстиции, а на Государственный комитет по земельным ресурсам возложить функции администрирования рынка земли и регулирующие функции в сфере земельных отношений». «Сейчас готовится проект указа президента о реформировании Государственного комитета Украины по земельным ресурсам», – сказал вице-премьер, добавив, что «предлагается создать систему земельных обществ, которые будут заниматься администрированием рынка земли, в частности, рассмотрением вопросов аренды, купли-продажи земли». В совещании приняли участие председатель парламентского комитета по вопросам АПК Иван Томич, первый заместитель министра аграрной политики Иван Демчак, председатель союза землеустроителей Украины, академик Антон Третяк. Вопросы, связанные с регулированием землепользования, особенно остро проявляются в Киеве на фоне активизации строительно-инвестиционного рынка. Судя по всему, существенные структурные изменения, связанные с реформой Госкомзема, коснутся также и столичного рынка земли.На сегодняшний день общий показатель проинвентаризованых застроенных в Киеве земель составляет 39,8 тыс. га, в том числе 3,7 тыс. га, застроенных в прошлом году. Это составляет практически 100% застроенных земель столицы. Такие цифры озвучил заместитель главы Киевской горгосадминистрации, начальник Главного управления земельных ресурсов Анатолий Муховиков на заседании Коллегии исполнительного органа Киевсовета, Киевского городского совета профсоюзов и Киевской городской организации работодателей 18 марта. При этом он отметил, что сейчас активно начата работа по инвентаризации незастроенных земельных участков. По информации А. Муховикова, в прошлом году управление обеспечило подготовку и выдачу гражданам 10847 государственных актов на право собственности на приусадебные и садовые участки, тогда как на конец 2004 г. их было выдано около 47 тыс. На сегодняшний день в частной собственности граждан города находятся 439,4 га городских земель, отметил он. А. Муховиков сообщил, что на начало текущего года в Киеве среди юридических лиц были зарегистрированы 329 собственников земельных участков (площадью 54,2 га) и 4138 пользователей земельных участков (площадью 2767,7 га). В прошлом году 187 юридических лиц получили право собственности на землю, в том числе путем выкупа, а также 1265 предприятий и организаций оформили право пользования землей, в том числе 1018 – право аренды. А. Муховиков также обратил внимание на то, что благодаря более жесткому контролю за заключением договоров аренды земли, их принудительному заключению в судебном порядке, налаженному тесному сотрудничеству с налоговыми органами относительно контроля за своевременностью и полнотой расчетов землепользователями за использование столичной земли в 2004 г. количество заключенных договоров возросло на 35% по сравнению с 2003 г. Благодаря действиям Главного управления земельных ресурсов по взиманию задолженностей за предыдущие годы в городской бюджет уже дополнительно перечислено около 200 млн грн. В ближайшем будущем планируется также изменить порядок предоставления земельных участков в столице. Новый Порядок предоставления земельных участков, основанный на конкурентных началах, может быть утвержден 31 марта на очередной сессии Киевсовета. Об этом сообщил первый заместитель главы Киевской горгосадминистрации (КГГА), начальник Главного управления экономики и инвестиций Валерий Борисов. По его словам, основная масса земельных участков, за исключением участков под бюджетное строительство, будет продаваться на аукционах или на условиях инвестиционных конкурсов, что позволит обеспечить прозрачные механизмы для инвестирования. Как подчеркнул В. Борисов, прозрачный механизм предоставления земельных участков является одним из основных факторов, формирующих инвестиционную привлекательность Киева. «Позиция выделения земли на конкурентной основе была очень хорошо воспринята, и инвесторы считают, что это уже не декларация, а конкретный шаг», – сказал он. В. Борисов также отметил, что предоставление земельных участков на конкурентной основе позволит «снять много вопросов, возникающих в городе по инициативе различных групп». «Несмотря на то, что иногда они говорят правильные вещи, например, о некоторых ошибках при предоставлении земельных участков в прошлые годы, в большинстве случаев это используется в качестве инструмента для достижения конкретных целей определенных людей».Таким образом, серьезные изменения в вопросах регулирования земельных отношений на всех уровнях власти будут способствовать процессу привлечения инвестиций и наведению порядка на столичном рынке земли.
Марина Забельская
[Property Times, 5 апреля 2005]