Разобщенность действий подрывает позиции отрасли на внешних рынках
У отраслевых рынков есть одна особенность – они, как правило, формируются в период нестабильности, а позже через соответствующие ассоциации генерируют усилия по улучшению окружающего бизнес-климата. Но не всех этот процесс устраивает.
Примером того, как, казалось бы, разобщенные предприятия, принадлежащие разным собс-твенникам, со временем приходят к совместному отстаиванию общих и, по сути, государственных интересов хорошо видно на примере ферросплавной отрасли.
В 1998 году для выработки общих взглядов на развитие бизнеса в Украине и за ее пределами производства отрасли объединились в Украинскую ферросплавную ассоциацию. Участниками УкрФА стали Никопольский завод ферросплавов, Запорожский завод ферросплавов, Стаханов-ский ЗФ, Побужский ферроникелевый комбинат, а также предприятия, обеспечивающие поставки сырья на Орджоникидзевский и Марганецкий ГОКи.
Время шло и правила игры на рынке, не без помощи ассоциации, начали приобретать цивилизованные рамки. Практически все предприятия постоянно увеличивали объемы производства и количество денег, отчисляемых в бюджет. На рынке, по большому счету, перестали использоваться давальческие схемы работы, при которых вся прибыль остается у фирм-посредников, а предприятие еле выживает, фактически “проедая” ресурс оборудования.
Но жизнь внесла коррективы. 18 августа 2003 года 25-процентный пакет акций Никопольского завода ферросплавов купила компания “Приднепровье”, близкая к группе “Интерпайп”, получив в соответствии с условиями конкурса в управление с правом выкупа еще и госпакет предприятия – 25%+1 акцию.
Положительные ожидания участников рынка относительно окончательной приватизации завода быстро сменились пессимистическими настроениями. Производство полностью перешло на переработку импортного сырья по давальческим схемам при посредничестве швейцарской фирмы Steelex. Закупки заводом отечественного сырья прекратились, что начало грозить дестабилизацией работы всей отрасли.
Так, в январе нынешнего года Марганецкий горно-обогатительный комбинат (МГОК) снизил производство марганцевого концентрата на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Другой производитель – Ордженикидзевский горно-обогатительный комбинат (ОГОК) был вынужден с 2002 года сократить объемы добычи руды на 54%, несмотря на попытки его руководства улучшить ситуацию с реализацией продукции путем экспорта руды в Румынию и Польшу.
При этом и в отраслевой ассоциации, и на ОГОКе прямо называют причину спада производства: отказ Никопольского ферросплавного завода от покупки отечественного сырья.
Таким образом, украинские ГОКи снижают производство, в то время как Никопольский ферросплавный завод заводит сырье из других стран и использует хозяйственные схемы, позволяющие платить меньше налогов. А именно – работу с давальцами. Может ли данная ситуация считаться нормальной? Наверное, ответ на этот вопрос прояснит новый состав правительства.
Однако пока руководство завода решило использовать тактику: “лучшая защита – это нападение”. Предприятие начало проводить совершенно агрессивную политику относительно Украинской ассоциации ферросплавной промышленности, выйдя из нее. А это подрывает позиции государства на международной арене, ведь отраслевая ассоциация занята защитой отечественных пред-приятий на зарубежных рынках. Как УкрФА будет бороться с антидемпинговыми расследованиями и препятствиями для реализации продукции отечественных предприятий в других странах, если один из заводов пытается ослабить ее легитимность, в то же время пытаясь сохранить схемы работы вчерашнего дня?
Сложившаяся ситуация тем более опасна, что НЗФ начал распространять свои методы и на другие предприятия. Так, в начале ноября 2003 года Запорожский алюминиевый комбинат (ЗАлК) по заказу НЗФ начал выпуск ферросилиция на давальческих условиях. ЗАлК планирует производить более 20 тыс. тонн ферросилиция в год, или 1,8 тыс. тонн в месяц. Реализацию этой продукции и поставки сырья (кварцита) взял на себя НЗФ.
Таким образом, Никопольский ферросплавный завод пытается включить в схемы, позволяющие уклоняться от уплаты налогов государству, и другие предприятия.
Очевидно, что все описанные проблемы – инициатива и результат работы менеджмента, пришедшего в результате неконкурентного и дискриминационного приватизационного конкурса 2003 года, о котором уже писали “Ведомости”.
Выход из сложившейся ситуации очевиден. Правительству для стабилизации ситуации в отрасли нужно перейти от слов о реприватизации к делу. Например, поручив ФГИ и Минпромполитики подготовить аналитический отчет о том, как велись дела на НЗФ последний год. И с учетом этого разработать новые условия конкурса по его пере- продаже. А дальше пусть победит сильнейший. Главное, чтобы все эти процессы происходили в условиях максимальной информационной открытости, как и было обещано прессе и общественности.
СПРАВКА
НЗФ в 2004 году увеличил объем производства на 17,6% по сравнению с 2003-м, до 1022,4 тыс. тонн, при этом завод произвел 708 тыс. тонн силикомарганца (за 2003-й – 650,2 тыс. тонн) и 314,4 тыс. тонн ферромарганца (219,5 тыс. тонн).
Ипполит ИГНАТОВ
[Киевские Ведомости, №39 (3426), 1 Марта 2005]