Министерство юстиции и налоговая наконец-то конкретизировали механизм взимания налога с прибыли от продажи недвижимости. Правда, это мало утешило нотариусов, на которых возложили дополнительные функции налоговых агентов. И тем более не сняло существующую проблему. Согласно профильному закону, нотариус обеспечивает правовую защиту лиц, обратившихся к нему для совершения нотариальных действий. Более того, как и многие другие законники, он должен соблюдать тайну нотариального действия. Похоже, о тайне исповеди уже придется забыть. Ведь функции налоговых агентов, которые нотариусы должны выполнять согласно Закону «О налоге с доходов физических лиц», этого не предполагают. Напомним, операции по продаже объектов недвижимого имущества с этого года облагаются налогами. Ответственными же за начисление, удержание и уплату в бюджет налогов при выплате таких доходов назначены нотариусы. Последние прекрасно понимают, что подобная ответственность предполагает какие-то взыскания за неверное и ошибочное начисление доходов. Спрашивается: а оно им надо? Тем более что речь идет о довольно крупных суммах. Так, Законом «О налоге с доходов физических лиц» предусмотрено, что при продаже в течение года одного объекта площадью до 100 м2, приобретенного до 2004 года, налогоплательщик платит налог в размере 1% от оценочной стоимости объекта. Если же площадь превышает 100 «квадратов», то за «излишки» придется заплатить уже 5%. А вот от продажи жилья, приобретенного уже в текущем году, налог составит пресловутые 13% прибыли от продажи объекта. Так что фактически речь идет о материальной ответственности в особо крупных размерах. Поэтому не удивительно, что многие из нотариусов отказываются заключать сделки по купле-продаже недвижимости. Из-за нечеткого описания в законе норм, согласно которым нотариусы с начала года должны были выполнять функции налоговых агентов, в январе почти в 15 раз сократилось количество операций купли-продажи недвижимости. И если в прошлом году в среднем в месяц подавалось на регистрацию около 100 тыс. прав собственности, то в первой половине января — около 4 тыс., хотя этот период вряд ли можно назвать показательным из-за новогодних праздников. И хотя Минюст и налоговая недавно издали совместное разъяснение относительно выполнения нотариусами обязанностей налогового агента, проблему это не решило. Предполагается, что нотариусы имеют право устанавливать количество продаваемых объектов недвижимости налогоплательщиком через Государственный реестр договоров. Оценочную же стоимость недвижимости будет определять Бюро технической инвентаризации. В преамбуле объяснения говорится, что нотариус является «налоговым агентом только при начислении доходов, полученных физическими лицами от операций, связанных с куплей-продажей и меной объектов недвижимого и движимого имущества». А вот дальше в разъяснении указывается, что нотариус обязан начислять налоги и нести за это полную материальную ответственность. Что называется, приехали. Получается, что разъяснения еще больше усугубили проблему. Они фактически обязывают нотариусов полностью начислять налог, его удерживать, платить в бюджет, вести налоговую отчетность, отчитываться, претерпевать налоговые проверки и т.д. К тому же в разъяснении указывается, что управления юстиции на местах обязаны контролировать неукоснительное соблюдение исполнения вышеуказанных разъяснений. В общем, одна головная боль для нотариусов. В Минюсте заявляют, что уже инициируют отмену на законодательном уровне норм о возложении на нотариусов обязанностей налоговых агентов. К сожалению, процесс этот не скорый. Не понятно другое. Закон «О налоге с доходов физических лиц» приняли еще в мае 2003 года. Так почему же только сейчас, после массового протеста нотариусов, Минюст пытается решить проблему?
Наталья Близнюк
[Украина и Мир, №4, 04 февраля 2005]