ЗАлК ударили электротоком

В середине октября парламентский комитет по вопросам промполитики и предпринимательства объявил о своем намерении ходатайствовать перед правительством о возврате дифференцированного тарифа на поставки электроэнергии «Запорожскому алюминиевому комбинату» (ЗАлК). После перехода предприятия к единым расценкам доля «токовых» затрат в себестоимости выпуска алюминия возросла до 42%. Сейчас запорожцы намерены лоббировать свои интересы на правительственном уровне. Кроме потери рентабельности ЗАлКа, такая ситуация стопорит процесс строительства в стране другого алюминиевого завода.

Еще в начале года решение Кабмина Юлии Тимошенко вызвало бурные дискуссии. Напомним, что в феврале правительство отменило ЗАлКу продажу электроэнергии по льготным тарифам, и с 1 марта энергоснабжающая компания «Запорижжяоблэнерго» начала поставку тока запорожскому предприятию по рыночным ценам.

До выхода этого постановления с августа 2002 г. Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) устанавливала тарифы для ЗАлКа в зависимости от колебания цен на их продукцию на Лондонской бирже металлов (LME). По данным НКРЭ, средний тариф на электроэнергию в 2003 г. для ЗалКа составлял около 9,1 коп./кВт-ч, что значительно ниже, чем средний розничный тариф на электроэнергию, действовавший для других промышленных потребителей.

Как говорят представители ЗАлКа, практика с применением дифтарифа до февраля 2005 г. привела к стабилизации финансового положения предприятия, приросту производства товарной продукции, вводу в эксплуатацию законсервированных с 1997 г. производственных мощностей, увеличению количества рабочих мест, повышению заработной платы трудящихся, сохранению и поддержанию социальной сферы, наращиванию налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Сейчас ЗАлК причислили к потребителям первого класса, розничный тариф для которых составляет порядка 17,7 коп./кВт-ч без НДС (3,42 цента), что резко увеличило долю электроэнергии в себестоимости производства до 42%. Теперь, по данным ЗАлКа, электроэнергия для него обходится в три раза дороже, чем для аналогичных предприятий за рубежом, а с учетом этого выпуск первичного алюминия осуществляется с нулевой рентабельностью.

В то же время, НКРЭ аргументировало свои действия тем, что отмена льготных тарифов позволит сократить объемы перекрестного субсидирования потребителей электроэнергии, что будет способствовать оптимизации и снижению оптовой рыночной цены и розничных тарифов на электроэнергию для всех потребителей Украины, а также обеспечит предприятиям разных форм собственности равные условия ведения хозяйственной деятельности.

Стоит отметить, что практика установления специальных тарифов для предприятий по производству алюминия применяется во многих странах мира. Так, более 50% алюминщиков в мире действуют с использованием электроэнергии на особых условиях: долгосрочных (свыше 20 лет) контрактов и дифференцированных тарифов, индексируемым в зависимости от цены алюминия на LME. При этом средний тариф на электроэнергию для производителей этого металла, по данным НКРЭ, на 38% ниже, чем аналогичная ставка для индустриальных потребителей.

В таких ситуациях более низкий уровень тарифов является экономически обоснованным вследствие снижения издержек производителей электроэнергии. В частности, из-за компактности потребления алюминиевых производств и, как следствие, низких затрат на транспортировку электроэнергии, диспетчеризацию и резервирование, как следствие предсказуемого объема потребления, а также равномерного графика нагрузки и потребления на высоком уровне напряжения. В то же время, по мнению представителей ЗАлКа, если тариф на электроэнергию составляет более 2,5 цента/кВт-ч, то производить алюминий становится экономически нецелесообразно.

Но, как показывает анализ тарифов на электроэнергию в странах Западной и Центральной Европы (см. таб. 1), если бы это было правдой, то производители алюминия в Великобритании, Испании, Голландии и Германии закрыли бы свои заводы. Более того, учитывая средний тариф для промпотребителей в Украине (см. таб. 2), наш тариф на электроэнергию является нашим конкурентным преимуществом перед странами из Центральной Европы.

*Рассчитывается исходя из данных НКРЭ о том, что средний тариф на электроэнергию для мировых производителей алюминия на 38% ниже, чем для остальных промышленных потребителей.

Источник: данные «Основной тариф» взяты из журнала «Энергетическая политика Украины», №6, 2005

*Рассчитывается исходя из данных НКРЭ о том, что средний тариф на электроэнергию для мировых производителей алюминия на 38% ниже, чем для остальных промышленных потребителей.

Источник: рассчеты uaprom.info

Попытки решить вопрос о льготных поставках электроэнергии ведутся уже 8 месяцев, но единственное, чего смог добиться для себя ЗАлК – это поручение экс-премьер-министра Ю.Тимошенко для НКРЭ перевести комбинат со второго на первый класс потребителей электроэнергии с целью снижения себестоимости продукции. Как говорят представители ЗАлКа, переход от 1 июля 2005 г. хоть и снизил стоимость потребляемой электроэнергии, но так и не решил экономических проблем предприятия, ведь среднемесячный объем потребления электроэнергии ЗАлК превышает 150 млн. кВт-ч.

Такая ситуация продолжалась до осени, когда ЗАлКу удалось консолидировать мощное лобби. Так, парламентский комитет намерен ходатайствовать о возврате дифтарифа для запорожцев в правительстве. По словам Вадима Гурова, первого заместителя председателя комитета по вопросам промполитики и предпринимательства, это диктуется необходимостью развития комбината, иначе «мощное предприятие, которое зарабатывает прибыль и отчисляет средства государству, будет стоять». Кроме того, губернатор Запорожской области Юрий Артеменко сообщил, что Запорожская облгосадминистрация также намерена содействовать ЗАлКу в возврате дифтарифа.

На фоне этих событий, затормаживается процесс строительства в Харьковской области алюминиевого завода. Напомним, что российская компания «Русский алюминий» (РусАл) при покупке Николаевского глиноземного завода обязалась вложить средства в создание нового объекта. Однако, россияне затягивали проект строительства, мотивируя свое решение высоким ценами на электроенергию.

Сейчас заинтересованность в алюминиевом заводе проявила еще одна компания с американскими инвестициями, направившая свои предложения в правительственную рабочую группу. По словам начальника управления ценовой политики в электроэнергетике НКРЭ Раисы Лагодюк, в настоящее время рабочая группа рассматривает предложения двух потенциальных инвесторов – РусАла и компании с американскими инвестициями. По ее словам, РусАл соглашается на строительство алюминиевого завода в случае обеспечения его электроэнергией на уровне 1 цент/кВт-ч, в то время как другая компания согласна на строительство при тарифах на электроэнергию в размере 1,4-1,5 цент/кВт-ч.

Отметим, что действующая система энергорынка позволяет обеспечить такой тариф отдельному предприятию только в случае принятия соответствующих нормативных документов, например, отдельным постановлением или распоряжением правительства. Однако, решение о льготах затягивается, и это пагубно влияет на инвестиции в алюминиевую отрасль. Ведь, если раньше РусАл мог ставить условия правительству и выторговывать расширение мощностей НГЗ вместо строительства, то сейчас у россиян появились конкуренты, и Украина могла бы стимулировать инвестиции. Пока вопрос остается открытым.