В разгар великой депрессии в США президент Теодор Рузвельт провел на карте линии, пересекающие всю страну – три по горизонтали и три по вертикали. Так появились главные транспортные артерии, и именно строительство дорог стало началом выходом из кризиса. Презентуя украинскую программу развития автомобильных дорог общего пользования на 2005-2010 гг. в присутствии представителей компаний Франции, Италии, Польши, Турции, России, Мальты и Македонии, Кабмин рассчитывал не только на опыт зарубежных стран, но и на их инвестиции.
Безусловно, уровень развития государства четко определяется состоянием его транспортных коммуникаций. Едва ли не самые лучшие в мире дороги США могут служить тому примером. Здесь еще в 1925 г. был принят закон о создании системы скоростных магистралей (хайвеев). Они получили номера, а ответственность за них легла не на отдельные компании, а на администрацию штатов, а в 30-е гг. началось массовое строительство дорог. Ныне стоимость транспортной инфраструктуры США составляет 13% от всех производственных активов страны и оценивается в $2 трлн. Строительство хайвеев и их содержание осуществляется преимущественно из федерального бюджета и бюджетов отдельных штатов. Расходы также покрываются за счет дорожных сборов.
В Россию, где дороги так же плохи, как и у нас, программой «Модернизация транспортной системы на период до 2010 г.» предусмотрен рост сети автомобильных дорог в 1,1 раза. Длина трасс достигнет 670 тыс. км, из которых 50 тыс. – федерального значения. Автомобильных дорог с капитальным покрытием станет более 400 тыс. км, а с переходным – более 200. Увеличится и длина трасс, имеющих не менее четырех полос движения, – с 4 до 8 тыс. км. Пропускная способность дорог возрастет в среднем на 10-15%, а уровень загрузки – до 0,4-0,6.
К сожалению, Украина, имеющая выгодное географическое положение, не может им сполна воспользоваться из-за некачественных дорог, отсутствия необходимой инфраструктуры, ограничения нагрузки в 38 т. Проще говоря, транзитность Украины – это желаемое, выдаваемое за действительное.
Ежегодно на содержание и развитие сети дорог (170 км) нашей стране необходимо 7-8 млрд. грн. В бюджете 2005 года на финансирование дорог общего пользования предусмотрено 3,2 млрд. грн., что несколько больше, чем в прошлом году (2,8 млрд). Из 170 тыс. км дорог нашей страны 17 тыс.км имеют государственное значение, и на них приходится 80% всех перевозок.
Программа развития автомобильных дорог, принятая Кабмином в начале августа, включает перечень из 22 инвестиционных проектов, к реализации которых приглашаются инвесторы и международные финансовые организации. Будут внесены изменения в законодательство о концессиях и другие нормативные акты с тем, чтобы повысить инвестиционную привлекательность строительства и реконструкции дорог. Руководитель «Укравтодора» Вадим Гуржос пообещал, что это произойдет уже до конца 2005 г.
Принесет ли это ожидаемые результаты, покажет время. Уже было время, когда государство пыталось выйти из положения, передавая отдельные участки в концессию. Но вкладывать сотни миллионов долларов и ждать лет 15-20, когда они окупятся, желающих особо не нашлось.
А вот некоторые западные страны, в частности Италия, заинтересованы в том, чтобы международные транспортные потоки не сталкивались в препятствиями в нашей стране. Италия выступает за создание Южной трансевропейской магистрали, которая пройдет из Португалии через Испанию, Францию, Италию и дальше – через Украину. Поэтому итальянцы уже профинансировали строительство дороги в Словении.
Большие надежды Украина возлагает и на международные транспортные коридоры, три из которых пройдут по нашей территории. Их финансирование будет осуществляться за счет заинтересованных стран, международных финансовых организаций, программ ЕС и TACIS и частных инвестиций. В ближайшие 5-6 лет в странах Центрально-Восточной Европы сформируется сеть современных транспортных магистралей чрезвычайно высокой пропускной способности (до 20 тыс. транспортных средств в сутки). Важно, чтобы Украина не опоздала и не осталась в стороне.