Текущий рост производства в судостроении эксперты рассматривают в контексте увеличения темпов прироста во всей отечественной отрасли машиностроения. Однако, как отмечают корабелы, если правительство не окажет государственной поддержки, а будет заниматься исключительно пересмотром прав собственности и увеличением налогового давления, то отрасль начнет стагнировать.
2005 г. ознаменовался для украинской экономики сменой исполнительной власти и заявлениями политиков о «наведении порядка». Поэтому наличие политических рисков объясняет осторожные прогнозы экономистов о замедлении темпов увеличения отечественного ВВП. Однако, несмотря на это, рост нашей экономики был ощутимым: за январь-июнь ВВП вырос на 4% по сравнению с тем же периодом 2004 г.
Стремительный рост
Напомним, что в прошлом году отечественное промышленное производство, по разным подсчетам, увеличилось на 12%, в позапрошлом – почти на 16%. Но больше всего поражает прогресс нашего машиностроения, где прирост производства составил почти 30%. Что касается судостроения, то рост производства в этой сфере составил 20,4%, достигнув объема выпущенной продукции в 1,5 млрд. грн. Объем построенных на экспорт судов вырос на 3% – до $90 млн. В прошлом году иностранным заказчикам поставлено 23 судна. Объемы судоремонта в целом выросли на 65% – до 0,17 млрд. грн. А в I полугодии текущего года выпуск продукции в целом по отрасли был увеличен на 116,9%, и в денежном выражении составил 922,4 млн. грн.
Как сообщили в Минпромполитики, среди лидеров отрасли находятся «Дамен Шипярдс «Океан» и Херсонский судостроительный завод. Следует отметить, что в прошлом году из 11 судостроительных верфей только 3 закончили с прибылью, а по итогам I квартала – уже 6 заводов стали прибыльными. Впервые прибыль получили «Дамен Шипярдс «Океан» и завод им. 61 коммунара. Среди «аутсайдеров» – Черноморский судостроительный завод, принадлежащий братьям Чуркиным, который первые три месяца года закончил с убытками в 10,8 млн. грн., а также нарастил долги по зарплате и по отчислениям в Пенсионный фонд.
Для дальнейшего развития отрасли Минпромполитики планирует привлечь в Украину заказы на постройку танкеров ввиду перегруженности мировых судостроительных лидеров. С учетом контрактов предыдущих лет общее число выполняемых заказов составляет свыше $0,3 млрд. Хотя сейчас наша доля в производстве танкерного флота мала – 1%, предполагается довести выпуск «нефтеперевозчиков» до объема $0,6 млрд. в год.
Что касается текущей загруженности предприятий, то в начале года они, в основном, работали на пополнение портфеля заказов. Его в I квартале удалось пополнить примерно на $150 млн., и сегодня он составляет $273 млн. Как заметил Петр Короткий, начальник управления судостроения Минпрополитики, возможно, что среди контрактов есть такие, которые могут не вступить в силу, но по оценкам специалистов, контракты примерно на $180 млн. – действующие. По информации пресс-службы Минпромполитики, за шесть месяцев объемы реализованной продукции увеличились на 76% и составили 733,2 млн. грн. На данный момент судостроителями завершено строительство и передано заказчикам 9 суден общей стоимостью $27,6 млн. Также продолжают расти объемы судоремонтных робот. Так, уже отремонтировано 86 суден на сумму 86,2 млн. грн., что на 39% превышает объемы судоремонта такого же периода прошлого года.
В целом, только в этом году судостроительными заводами запланировано сдать 100 судов по контрактной стоимости $130 млн. Для сравнения – в 2004 г. были сданы суда общей контрактной стоимостью $102 млн., из них на экспорт была отправлено изделий на $100 млн., на внутреннем рынке осталось продукции на $2 млн.
Государственная политика в судостроении
Но каким бы ни был рост производства в судостроении, отсутствие господдержки может обернуть стагнацией отрасли. Много потеряли корабелы с отменой СЭЗ и ТПР. Прекращение их деятельности, необходимость выплаты НДС не только осложнила работу судостроительных и судоремонтных заводов, но и насторожила инвесторов, показав, что Украина не очень надежный деловой партнер, ибо государство не выполняет свои обязательства.
По мнению президента Ассоциации судостроителей Украины, нардепа Василия Гуреева, изменения в бюджете Украины также вносят существенные коррективы в правила работы реального сектора экономики, и это может привести к нарушению условий выполнения уже заключенных контрактов, значительным убыткам заводов, другим негативным последствиям. В то же время успехи многих национальных производителей обеспечиваются специально разработанными условиями работы, регулируются специальными законодательными актами. К примеру, Закон о государственной поддержке судостроения, который был принят в 2000 г., способствовал эффективной работе предприятий, достижению конкурентоспособности продукции, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. И предприятия начали работать. Лишение судостроительных предприятий определенных льгот снова отбросит украинское судостроение далеко в прошлое, приведет к оттоку инвестиций из экономики, резко снизит конкурентоспособность предприятий.
Параллельно в Минпромполитики, новое руководство которого поставило во главу угла своей деятельности приоритетность развития машиностроения, предпринимают шаги по разрешению этой проблемы. Например, на бывшую СЭЗ «Николаев» были «завязаны» три крупных предприятия, и их надо поддержать и развивать, а теперь они могут оказаться в сложном положении. Но, напомним, что само ведомство в начале года стало заложником ситуации, когда расходную часть бюджета необходимо было сокращать, а доходную – наполнять.
Как сообщил заместитель министра промполитики Виктор Баранчук, уже отрабатываются компенсаторные механизмы для отмененных в госбюджете-2005 льгот судостроителям. В частности, речь идет о новых схемах кредитования крупных проектов в судостроении с участием иностранных банков, которые выступят также гарантами сбыта продукции украинских судостроителей. «Сегодня наш юридический департамент отрабатывает вопросы создания таких схем, при которых иностранные банки выступили бы гарантами сбыта продукции, они же кредитовали и выступали посредниками между заказчиками – поскольку это также иностранцы – и судостроителями», – отметил В.Баранчук. Напомним, что сегодня в отрасли уже есть предложения зарубежных банков о предоставлении кредитных линий под 7-9% по сравнению с предлагаемыми украинскими банками и «не выдерживающими критики» 17-19%.
Из других законодательных инициатив стоит отметить разработку программы развития речного и морского транспорта сроком до 2009 г. По мнению П.Короткого, она обеспечит появление отечественных заказчиков. Сегодня украинские судостроители преимущественно выполняют заказы для зарубежных заказчиков, но строят неполнокомплектные суда, многие из этих предприятий существуют в режиме выживания. В то же время отечественные мореплавательные компании нуждаются в обновлении своих флотов, но отечественные заказы отсутствуют, потому что не разработаны доступные схемы кредитования. Также ждет реанимации программу о создании рыбопромышленного флота, и разрабатываются основные положения морской доктрины Украины.
Справка:
Принятые в марте поправки к госбюджету-2005 отменили действие существовавших ранее бюджетных льгот для судостроительной отрасли, предусмотренных принятым в 2000 г. законом «О мерах по государственной поддержке судостроительной промышленности в Украине». В июне 2004 срок действия закона был продлен с 1 января 2005 г. до 1 января 2012 г. Согласно закону, до 1 января 2012 г. вводилась государственная финансовая поддержка судостроительной отрасли через механизм удешевления кредитов за счет частичной компенсации процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Закон также продлевал до указанного периода срок действия льгот по уплате ввозной пошлины судостроительными предприятиями при ввозе материалов, оборудования для строительства морских и речных судов, по уплате земельного налога. В то же время, налог с операций по продаже товаров, работ, услуг, указанных в спецификациях судов и предназначенных для строительства и ремонта морских, речных судов, а также других плавучих средств, взимался по нулевой ставке. Кроме того, судостроительным предприятиям должен был возмещаться в первоочередном порядке налог на добавленную стоимость. Также разрешалось временно ввозить на таможенную территорию Украины, а также временно вывозить за ее пределы под обязательства об обратном ввозе, морские и речные суда для ремонта, а также оборудование и материалы для судов и других плавучих средств.