Для Донецка тема стоимости жилищно-коммунальных услуг всегда была животрепещущей. Сегодня коммунальщики с завидным постоянством настаивают на увеличении тарифов. Население же не готово к удорожанию услуг, что чревато возможным бойкотированием оплаты, в результате чего коммунальные предприятия могут получить еще большие убытки.
Вынужденная, но все-таки необходимость
Принятию донецкими городскими властями решения о повышении тарифов предшествовала работа комиссия по обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Еженедельно коммунальные предприятия города предоставляли членам комиссии информацию об изменении себестоимости оказываемых услуг, ее соотношении с тарифами, а также данные по уровню платежей населения. Причем, когда в начале июня коммунальными предприятиями города были подготовлены проекты новых расчетов тарифов, городской голова Александр Лукьянченко отправил их на доработку, охарактеризовав их как «нереальные».
В городах Донецкой области были проведены общественные слушания по проблемам повышения тарифов на ЖКУ, инициированные Донецким областным отделением общественной организации «Громадський контроль», ДОО Социалистической партии Украины, Донецкой ОГА. Для участия в этих мероприятиях были приглашены представители различных политических партий, общественных организаций, жители города, а также Управление ЖКХ Донецкой облгосадминистрации. Результатом общественных слушаний стала Резолюции, содержащая ряд практических рекомендаций, направленных на предотвращение повышения коммунальных тарифов. Данный документ был адресован президенту, Кабмину, народным депутатам.
Пересмотреть и установить экономически обоснованные тарифы на ЖКУ на уровне, возмещающем все экономически обоснованные затраты предприятий, связанные с их производством вынуждало также письмо от 31.05.2005 г. с требованием дочерней компании «Газ Украины» НАК «Нефтегаз Украины», с соответствие с которым предприятиями ЖКХ Донецка был подготовлен пакет документов по планируемым тарифам, себестоимость затрат которых была согласованна в областном управлении ЖКХ.
А уже 24 июня Донецка городской совет выполнил требования компании «Газ Украины» и Кабмина, пересмотрев тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями ЖКХ (из 53-х зарегистрированных на сессии депутатов за повышение тарифов проголосовало 39 депутатов, 12 – против и 2 воздержались). Решение о повышении величины коммунальных тарифов в городе принималось прозрачно с участием депутатского корпуса политических партий и общественных организаций. Однако депутаты проголосовали не за полную компенсацию всех затрат, как того требует Кабмин. В этом особую роль сыграла позиция мэра А.Лукьянченко, который не согласился с размером предложенных коммунальщиками тарифов и выступил за более мягкое их повышение.
Так, с 1 августа, по данным Донецкого городского совета, тарифы по квартплате будут составлять:
· 0,77 грн./1 кв. м – для жилья с повышенной степенью благоустройства (тариф вырос на 71% – ранее действующий тариф составлял 0,45 грн./1 кв. м; согласно представленному жилищниками проекту повышение должно было составить 77% – до 1,14 грн./1 кв. м);
· 0,57 грн./1 кв. м – для благоустроенного жилья (тариф вырос на 54% – ранее действующий тариф составлял 0,37 грн./1 кв. м; тариф по нормативу – 0,88 грн./1 кв. м);
· 0,45 грн./1 кв. м – для частично благоустроенного жилья (3 группа) (тариф вырос на 36% – ранее действующий тариф составлял 0,33 грн./1 кв. м; тариф по нормативу – 0,87 грн./1 кв. м);
· 0,40 грн./1 кв. м для частично благоустроенного жилья (2 группа) (тариф вырос на 43% – ранее действующий тариф составлял 0,28 грн./1 кв. м; тариф по нормативу – 0,69 грн./1 кв. м);
· 0,32 грн./1 кв. м для неблагоустроенного жилья (1 группа) (тариф вырос на 45% – ранее действующий тариф составлял 0,22 грн./1 кв. м; тариф по нормативу – 0,50 грн. /1 кв. м).
Основанием для повышения тарифов для населения города, согласно информации Управления жилищного хозяйства Донецкого горсовета, послужили следующие факторы:
· тарифы для населения по квартирной плате установлены на уровне, возмещающем в среднем лишь 50% их стоимости (в случае с неблагоустроенным жильем процент возмещения составляет 57,4%, с частично благоустроенным жильем – 49,3-52,5%, с благоустроенным жильем – 53%, и, наконец, менее половины стоимости – 47,4% – возмещают тарифы, установленные для жилья с повышенной степенью благоустройства);
· увеличение налоговых обязательств (в 2005 г. налог на землю по сравнению с 2004 г. увеличился на 15,4% – с 901 тыс. до 1040 тыс. грн.);
· рост цен в среднем на 15–30% на материалы (электроэнергию, металл, трубы, ГСМ);
· увеличение минимальной зарплаты в 1,28 раза (с 01.12.2004г. – 237 грн.; с 01.01.2005г. – 262 грн.);
· удорожание тарифа по вывозу мусора на 34,9% (с 7,8 до 10,52 грн. за 1 м3).
Одной из «наболевших проблем» в городе Донецке и области в целом являются неплатежи населения и предприятий за ЖКУ. Сфера жизнеобеспечения Донецкой области на сегодняшний день ощущает гигантский финансовый дефицит в основном из-за дебиторской задолженности, основная доля которой приходится на население. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги выросшая с начала года на 3,7% и составляла на 10 мая 2005г. 1307,2 млн.грн., средний срок задолженности в апреле 2005г. составил 11,6 месяцев. Наиболее «ощутимая» задолженность наблюдается в регионе за отопление – 634 млн.грн. (48,5% от общей суммы задолженности) и квартплату – 208,3 млн.грн. (15,9%). В целом, по Донецкой области, по состоянию на 1 мая 2005г. общая сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги составляла 3 млн.грн.
Неутешительные прогнозы
На сегодняшний день большинство городов Донецкой области повысили цены на предоставляемые услуги жилищно-коммунальных предприятий, однако затраты по-прежнему не возмещаются в полном объеме и основной причиной этого является низкая платежеспособность населения, следствием чего стал резкий спад оплаты населением жилищно-коммунальных услуг. Так, в Макеевке (Донецкая область), где городскими властями решение о повышении тарифов было принято месяцем ранее, уже появились «горькие плоды» увеличение тарифов: 5 июня руководители практически всех коммунальных служб на состоявшемся аппаратном совещании доложили о снижении оплаты населения за коммунальные услуги за июнь на 30-35%. Очевидно, это обусловлено, прежде всего, повышением тарифов, а, также ожиданием горожанами скорого списания задолженности за счет «сгоревших» советских сбережений. Но как бы там ни было, а сейчас, когда коммунальщики, «готовя сани летом», активизируют работу по подготовке к зимнему периоду, отсутствие платежей может обернуться катастрофой, ведь накопление еще больших долгов лишит соответствующие службы возможности качественно осуществить эту подготовку.
Не составляет особого труда спрогнозировать с достаточно высокой степенью вероятности, что в ближайшее время и в Донецке усилится социальное напряжение, вылившееся как минимум в снижение платежей за жилищно-коммунальные услуги, а, следовательно, к невозможности проведения работниками коммунального хозяйства подготовительных работ, связанных с неминуемым приближением зимы.