После встречи Виктора Ющенко с российскими бизнесменами, круг нерешенных вопросов, которые необходимо было уладить с президентом РФ Владимиром Путиным, несколько сузился, однако степень их остроты существенно не изменилась. Наиболее приемлемый формат ЕЭП, оптимизация механизмов регулирования взаимного товарооборота, газовый сектор – вот три «вершины», которые в единой связке пытались покорить два президента. Единственным позитивным результатом можно назвать договоренность о параметрах углубления экономического взаимодействия двух стран. Две другие проблемы активно пытались завуалировать утверждениями об отсутствии серьезных противоречий в отношениях двух стран.
Маленький компромисс на фоне больших проблем
Успокоив российских предпринимателей заверениями о безопасном развитии их бизнеса в Украине, украинская сторона с воодушевлением вступила во второй раунд переговоров, но уже с В.Путиным, с которым предполагалось решить проблемы ограничений во взаимной торговле. «Украина выступает за развитие сотрудничества в рамках Единого экономического пространства», – заявила украинский премьер-министр Юлия Тимошенко на встрече с российским президентом Владимиром Путиным. «Однако главным в новом формате сосуществования части бывших советских республик для Украины остается создание зоны свободной торговли», – уточняет президент Украины Виктор Ющенко. Если данное соглашение будет реализовано, украинские металлурги могут рассчитывать на значительное увеличение экспорта, прежде всего, за счет поставок труб, которые сейчас тормозятся установленными РФ квотами, а также возобновлением торговли швеллерами и прутками.
Данная позиция лидеров страны недвусмысленно обуславливает степень возможного экономического и политического взаимопроникновения. Ни о каких других объединяющих элементах, декларируемых прежним соглашением, пока речь не ведется. И вряд ли данная тема будет углубляться далее. Т.к. заявление украинского президента, позиционирующегося себя как последовательного сторонника евроинтеграции, еще два месяца назад определило невозможность формирования с Россией «нового Союза», объединенного единой валютой и завязанного на соседских геополитических проблемах.
Возможно, что в числе наиболее приоритетных вопросов на встрече В.Путина с лидерами Франции, Германии и Испании, которые прекрасно осведомлены о принципиальной позиции Украины по вступлению в ЕС, находилось получение «пассивного одобрения» на расширение участия Украины в ЕЭП. Как сообщил помощник президента РФ Сергей Приходько, на встрече рассматривались не только отношения России с ЕС, но и Украины с ЕС. Для достижения компромисса со стороны как европейского сообщества, так и Украины, которая на данном этапе приоритетным задекларировала свой европейский выбор, официальная Москва заявила, что “Россия приветствует расширение сотрудничества Украины с Евросоюзом, поскольку это отвечает нашим (российским – прим. ред.) интересам”.
Вместе с тем, такая глубина взаимопонимания была продемонстрирована только в вопросе соблюдения ранее подписанных договоренностей о формировании ЕЭП. За рамками принципиального соглашения осталось урегулирование вопроса о сбалансировании объемов взаимного товарооборота. Несмотря на то, что на в прошлом году масштабы торговли между Россией и Украиной достигли рекордного уровня $17 млрд., по заявлению В.Ющенко, “проблемой номер один этих отношений есть глубокий дефицит торговли и достаточно высокие темпы его увеличения”, – сказал он, напомнив, что если в 2000 году торговый дефицит составлял $2 млрд., то в 2004 г. – $6 млрд. Таким образом, каждый год дефицит увеличится на 36-40%. Есть только один способ решить эту проблему – создать зону свободной торговли”, – сказал В.Ющенко, отметив, что эта тема была удостоена “должного внимания” в ходе переговоров.
Реакция на данное замечание В.Путина вызвала впечатление, что российский лидер либо не знаком с глубиной проблемы (что маловероятно), либо принципиально не желает признавать ее последствия для украинской стороны. Оставив без прямого комментария озвученные цифры, президент РФ лишь упомянул, что эта проблема “не носит непреодолимого характера”. “Это проблема для обсуждения на уровне экспертов. Думаю, что она связана с ростом цен на энергоносители. Но мы понимаем озабоченность украинской стороны и готовы искать развязки”, – заверил российский президент. Выступая перед членами своего правительства в России, В.Путин еще более неопределенно высказался по принципиальному для Украины вопросу. Не выражающая никакой оценочности фраза российского лидера – «президент Украины предпринял еще одну попытку добиться сокращения ограничений в сфере торговли до минимума”, – скорее всего, говорит о том, что решения интересующих украинских промышленников вопросов необходимо добиваться до переговоров о ЕЭП, используя тактику политического «флирта» с нестабильным партнером.
Третьим по счету и вторым нерешенным вопросом можно квалифицировать тему транзита газа в Европу через территорию Украины. Украинская сторона недовольна политикой РФ, которая блокирует данную возможность. Об этом свидетельствует нахождение в повестке дня визита В.Ющенко в Туркменистан вопроса о предстоящих перекрестных переговорах Украина-Узбекистан с Россией-Казахстаном о принципиальном согласии участия в данном проекте, по которым не удалось достичь договоренностей в Киеве. Фактический провал в переговорах с Путиным, оставшийся за кадром, по данной теме озвучила французская газета Liberation. «Испытывая на себе давление со стороны России, стремящейся взять под свой контроль газопроводы, Виктор Ющенко подчеркнул, что “в настоящее время система транспортировки газа по-прежнему является собственностью Украины”. Чтобы вывести переговоры из тупика, Владимир Путин объявил, что “европейским партнерам”, таким как Gaz de France или итальянской EMI, тоже будет предложено присоединиться к российско-украинскому консорциуму».
На пресс-конференции В.Ющенко отметил, что единственным сдерживающим фактором в данном вопросе является политика. “Сегодня есть один фактор, надо признать честно, – политический, который остается самым серьезным препятствием для реализации подобного рода новых проектов, где бы мы все вместе выступали в новом качестве на европейском рынке”, при этом, отметив, что хотел бы, чтобы на данном этапе отношений “этот барьер мы взяли”. В то же время украинский президент сказал, что детали проекта такого консорциума стороны “пока что публично не обсуждают”, потому, как считают первую часть этой работы – политическую – наиболее сложной, согласование которой будет происходить в ближайшие месяцы. “Это тот барьер, который до этого никто не брал. Есть только дефицит политической воли, но я надеюсь, что эта характеристика прошлого. Сегодня, мне кажется, все стороны подходят с чувством того, что такой дефицит политической воли уже преодолен”, – сказал Ющенко. Он подчеркнул, что в ближайшие месяцы основные усилия сторон будут направлены на именно политические решения, потому что, отметил украинский лидер, эксперты не видят ни технических, ни технико-экономических проблем в реализации этого проекта и выступают за его создание.
Подводя итоги переговоров между украинской и российской сторонами, необходимо отметить, что на сегодняшний день вопрос политического давления России остается открытым даже на фоне публичных заявлений о том, что между странами нет никаких нерешенных проблем. К будущим переговорам украинским руководителям необходимо заручиться твердой политической поддержкой зарубежных партнеров, которые являются ключевыми фигурами и в международных российских диалогах. Кроме того, если расценивать украинские движения в сторону РФ как способ наиболее комфортно пережить время до вступления в Евросоюз, необходимо отметить, что за время исключительно «делового» сотрудничества Украине необходимо направить свои усилия на завоевания политического, а в дальнейшем экономического авторитет лидера постсоветского пространства.