В ГМК Украины после почти трехлетнего перерыва вступили в силу новые социальные нормы. Уровень защиты рабочих отрасли в целом удалось сохранить на докризисном уровне, однако профсоюзам не удалось решить одну из ключевых проблем – массового вывода части работников «за штат».
От баталий к компромиссам
Отраслевое соглашение (ОС) в ГМК на 2011-2012 гг. было принято после девяти месяцев переговоров, что само по себе свидетельствует о накале противостояния. Посткризисный синдром дал о себе знать и бороться пришлось не только за повышение соцгарантий, но и за сохранение существующих норм, – отмечают представители профсоюза. Принятый в результате документ в ПМГУ не считают односторонней победой, однако не скрывают: в нынешних условиях – это лучшее, на что можно было рассчитывать. «ГМК наращивает объемы производства, но, к сожалению, рост операционных затрат, в том числе повышение стоимости газа и электроэнергии – сводит на нет всю производственную динамику, – отмечает председатель ЦК Профсоюза металлургов и горняков Украины Владимир Казаченко. С учетом финансовых реалий, главной задачей переговорного процесса, по словам лидера ПМГУ, стал поиск компромиссов. Несмотря на жесткий ход переговоров, с периодическим «хлопаньем дверью» со стороны работодателей, эту задачу в результате все же удалось решить.
Зарплата
Как и следовало ожидать, наиболее острые дискуссии в процессе переговоров вызвал раздел оплаты труда. В числе достигнутых договоренностей – темп роста средней заработной платы в ГМК в 2011-2012 гг. должен составлять не менее 18% ежегодно, в то время как по Генеральному соглашению (ГС) – 15% и 16% соответственно. Пришлось пойти на уступки по огнеупорщикам: учитывая финансовую ситуацию в подотрасли, для них оставлены нормы ГС. Что касается остальных переделов, то, как отмечает В.Казаченко, по темпам роста зарплаты в I полугодии очевидно, что минимальный норматив в 18% будет перевыполнен. В коллективных договорах предприятий зачастую рост закладывается уже в 20-25%.
Следует отметить, что уровень средней заработной платы по ГМК традиционно на 20-30% выше аналогичного показателя в целом по промышленности. Если сравнивать с докризисным I полугодием 2008 г, то уровень средней зарплаты в I полугодии 2011 г. вырос на предприятиях добывающих металлические руды на 63,6%, производящих кокс – на 52,5%, в металлургии – на 44,5%. На некоторых предприятиях средняя зарплата уже составляет 4,8 тыс. грн., а по основным профессиям (например, у сталеваров и прокатчиков) – 7-10 тыс. грн.
Средняя заработная плата по промышленности Украины и в ГМК, грн.
Отрасли | 2008г. | 2009г. | Темп роста | 2010г. | Темп роста | I п/г 2010г. | 1 п/г 2011г. | Темп роста |
Промышленность | 2017 | 2117 | 105% | 2579 | 121,8% | 2417 | 2957 | 122,5% |
Добыча металл. руд | 2376 | 2519 | 106% | 3368 | 133,7% | 3204 | 3831 | 119,4% |
Производство кокса | 2404 | 2584 | 107,5% | 3237 | 125,3% | 3092 | 3641 | 117,8% |
Металлургия | 2618 | 2662 | 101,7% | 3274 | 130% | 3097 | 3819 | 123,4% |
Источник: ПМГУ
Зарплата неквалифицированного работника за полностью отработанный рабочий месяц, по условиям нового ОС, должна быть не ниже фактического уровня прожиточного минимума (на июль 2011 г. – 1 180 грн.).
Уровень минимальной тарифной ставки работника 1 разряда с нормальными условиями труда установлен в размере не менее 105% минимальной зарплаты (ранее было 100%, работодатели настаивали на 102,5%). На тех предприятиях, которые отказались от классических 6-ти и 8-ми разрядных тарифных сеток и перешли на альтернативные системы оплаты труда (единая тарифная сетка, грейды и т.д), уровень минимальных межквалификационных взаимоотношений устанавливается исходя из договоренностей между работодателем и коллективом.
Основная (тарифная) часть заработной платы до конца 2011 г. должна составлять не менее 55%, а до конца 2012 г. – не менее 60%. Данный пункт, как рассчитывают в ПМГУ, позволит ограничить возможности для манипуляций с переменной частью зарплаты. Предусмотрено увеличение числа работников, которые получают зарплату в размере трех и более прожиточных минимумов.
Сохранена норма, что в случае вынужденного простоя не по вине работника, он получит 100% тарифа или оклада, если в это время находился на рабочем месте. Подтвердить эту норму в новом ОС, как отмечает В.Казаченко, стоило немалых усилий. Собственники сопротивлялись жестко, требуя перейти к законодательно установленной норме выплат в 2/3 тарифа или оклада.
Впервые в соглашении предусмотрено, что работа в День металлурга и горняка оплачивается в двойном размере. Закреплены также гарантии единовременного вознаграждения в зависимости от стажа работы при выходе на пенсию, дополнительных оплачиваемых выходных по различным семейным обстоятельствам (свадьба, рождение ребенка и т.п.).
Оптимизация и заемный труд
С 1 января 2008 г. по 1 января 2011 г. численность работающих в ГМК сократилась на 107,5 тыс. человек. «Около 50% от общего сокращения численности – это пенсионеры, которые ушли на отдых с выплатой им серьезных компенсаций», – уточняет В.Казаченко. В то же время, в период кризиса набрал обороты процесс вывода части работников на аутсорсинг и аутстаффинг – хотя фактически работы люди не лишились, в общей статистике сокращения численности по отрасли они также учитываются.
Диверсификацию численности (перевод работников заводов в ООО и частные кадровые агентства), хоть это и более мягкий выход по сравнению с увольнениями, в ЦК ПМГУ расценивают как одну из главных социальных угроз последних лет. На законодательном уровне процесс привлечения заемного труда не урегулирован. Работник завода, юридически выведенный из штата, фактически остается на своем прежнем рабочем месте, но при этом лишается предусмотренных по закону льгот за работу в условиях вредного производства, а также соцгарантий, предусмотренных колдоговором. Даже выполнение таким работником непосредственных обязанностей сопровождается правовой коллизией: по закону никто не имеет права отдавать приказы человеку, который не находится у него в штате. «Здесь нагромождается масса проблем: проведение аттестации рабочих мест, вопросы оплаты труда, действия норм коллективных договоров и т.д.», – отмечает В.Казаченко. Еще ладно, если этот процесс затрагивает общепит или конторских работников. Однако с началом кризиса в частные кадровые агентства стали переводиться даже машинисты локомотивов, прокатчики и сталевары. Правда, после вмешательства прокуратуры, по основным профессиям этот процесс все же удалось остановить.
«В России в первом чтении уже принят законопроект о запрете заемного труда. Федерацией профсоюзов Украины также разработан законопроект, предлагающий если и не запретить заемный труд, как в РФ, то хотя бы ввести этот процесс в законодательное русло», – сообщил В.Казаченко. Ожидается, что предложенный профсоюзами документ будет вынесен на рассмотрение парламента после каникул. «Прогнозировать перспективы его принятия сложно, в Верховной Раде у нас сидит большинство миллионеров, поэтому проблемы наверняка возникнут», – не исключает В.Казаченко.
Пока же на законодательном уровне вопрос не урегулирован, в ГМК приняты отраслевые нормы, призванные держать процесс привлечения заемного труда под контролем профсоюза и, по-возможности, его ограничивать. В том числе, новым Отраслевым соглашением предусмотрено, что для работников, которые выводятся на аутсорсинг и аутстаффинг, в течение года должны быть сохранены все нормативы коллективного договора. Также в числе новых норм ОС – если работодатель нанимает по договору более 10 человек с другого предприятия, он обязан поставить об этом в известность профком и только, если в течение трех дней профсоюз не предъявит возражений, может привлекать их к работе. Данная норма, как рассчитывают в ПМГУ, позволит обеспечить соцгарантии для внештатного персонала, что особенно актуально, если речь идет о привлечении их к работе с вредными условиями труда.