То, к чему так долго стремились украинские металлурги, может случиться уже через 9 месяцев. Решив поиграть в свободный рынок, Россия может решиться на беспрепятственный импорт украинской металлопродукции, которую на сегодняшний день сдерживают пошлины, введенные в разное время и под разными предлогами. В то же время опыт взаимодействия с «северным» соседом предостерегает от слишком оптимистичных долгосрочных прогнозов даже в случае успешного «разрешения» ситуации.
На 23-м заседании экономического совета СНГ, проходившем 11 марта в Москве, был рассмотрен проект протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле стран СНГ. В частности, Украина инициировала отмену пошлин при экспорте товаров в страны содружества не позже, чем с 1 января 2006 г. Данный шаг не был ни для кого неожиданностью. К этому уже не один год стремятся как отечественные производственные и государственные структуры, так и определенные силы в России, на рынок которой стремятся «освоить» страны-экспортеры металлопродукции. Принятие данного соглашения сможет сразу же существенно повлиять на развитие трех сегментов – оцинкованный прокат, прутки и швеллера.
Напомним, что на данный момент на основе обвинения в антидемпинге указанная украинская продукция облагается ввозными налогами. Так, например, бурное развитие украинского сегмента прутков, а также оцинкованного плоского стального проката шириной 600 мм и более вызвало недовольство местных игроков соотношением цены и качества украинской и казахской продукции.
Сейчас в отношении данных видов продукции действуют пошлины в размере 21% и 24,3% соответственно. Последний налоговый удар по украинской продукции был осуществлен в начале этого года, после чего конечная цена швеллеров, произведенных и поставляемых ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», повышается на 12,3% (для остальных комбинатов – на 17,4%). Основанием для применения пошлины послужило установление в судебном порядке демпинговой маржи на уровне 20,2%, что превышает минимально допустимый показатель более чем в 10 раз. По заявлению инициаторов процесса это послужило причиной для сокращения их сегмента присутствия с 80 до 70%. Необходимо сказать, что для украинских металлургов российский рынок швеллеров является более чем привлекательным – в общем объеме импорта швеллеров в Россию составляет около 99% данной продукции.
Совершенно естественно, что открытие границ металлорынка России прежде всего идет на руку импортерам стран участниц-СНГ. В то же время, по мнению специалистов, это лишь поверхностное мнение. В самой России давно уже назрела ситуация, вынуждающая радикальным способом снижать зарвавшиеся от низкого уровня конкуренции цены. Так, Минэкономразвития РФ предлагает использовать методы таможенного регулирования для стабилизации цен на металлопродукции в России.
Напомним, что в начале прошлого года ситуация с «корпоративно установленными» ценами просто вырывалась из-под контроля: только за первый квартал цены на металлопродукцию в России выросли на 30%. В то время звучали лозунги о стабилизации цен путем снижения импортных пошлин вплоть до полной их отмены. По расчетам российских экспертов, открытие «дверей» для импортной металлопродукции должно было усилить конкуренцию на внутреннем рынке и спровоцировать снижение цен. Кроме этих мер для усиления эффекта аналитики призывали даже к параллельному повышению уровня экспортной пошлины на металлопродукцию по мере увеличения объема экспорта.
Показательно, что просьбы «разобраться с металлургами» на протяжении всего прошедшего и начала 2005 года поступали со стороны потребителей наиболее развитых сегментов – нефтяных, автомобильных и трубных, а также от высоких чиновников госаппарата (в частности от мэра Москвы Юрия Лужкова). Обиженная сторона указывала на то, что снятие ограничений в этой области не только не погубит российский металлургический сектор, чего опасаются его представители, но и создаст реальную конкуренцию в ГМК, а также даст возможность развиваться смежным отраслям. Ведь особенно болезненны последствия роста цен на трубы для крупнейших потребителей «Газпрома», протяженность магистральных газопроводов и отводов которого превышает 150 тыс. км, при том что средний возраст трубопроводов компании превышает 20 лет. В совокупности же негативные последствия от прогнозируемого 70%-ного роста цен на металлопродукцию по итогам 2004 г. могут привести к спаду в топливной промышленности (доля затрат на металлопродукцию в себестоимости нефти составляет 40%).
Складывающаяся на этом фоне ситуация уже сейчас создает угрозу для стабильного развития не только ТЭК, но и экономики России в целом, а также ставит под сомнение намеченные правительством планы экономического роста. По словам специалистов, конкуренцию российским производителям на внутреннем рынке может составлять только импортная металлопродукция.
Исходя из этого, сами российские эксперты указывают, что в данных условиях необходимо создавать максимально открытый рынок на примере поставок «качественной трубной продукции из Украины, выгодной для России во всех отношениях (качество, сроки поставок, цены). Так, например, украинские трубы большого диаметра, – указывает один из российских источников, – изготавливаются с применением современных технологий, что среди прочего позволяет добиваться высокой геометрии – идеальной формы цилиндра, – первое требование монтажников к трубе при прокладке трубопроводов в любых климатических зонах, тем более в суровых северных районах. Строгий технологический контроль и высокие технологии по нанесению защитных покрытий гарантируют соответствие жестким требованиям заказчиков как в России, так и за рубежом».
Учитывая данные тезисы, необходимо принять во внимание, что, идя на подписание протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле стран СНГ, Россия преследует в первую очередь свои интересы. Однако, после озвученных недвусмысленных заявлений украинского президента Виктора Ющенко о европейском векторе развития страны, Россия не может всерьез рассчитывать затащить Украину в ЕЭП.
Поэтому главной целью данного «компромисса с жаждущими» на данном этапе является возможность стабилизации внутреннего российского рынка металлопотребления. Думается, что данная цель сможет быть достигнута не более чем за один «металлосезон». Из этого напрашивается вывод, что украинские металлурги уже в начале 2007 г. (либо ранее) могут рассчитывать на внедрение новых ограничительных мер. Ведь, не стоит забывать о том, что современная российская экономика во многом делает ставку на ренту. И власть не будет отказываться от такого «легкого заработка» без особых на то обстоятельств.