Сейчас на международном рынке стали сохраняется дефицит, поддерживающий высокие цены на металлопродукцию. Но нынешние темпы наращивания производственных мощностей не оставляют сомнений, что пройдет еще год-два и конкуренция существенно ожесточится. Как известно, основным орудием в этой войне за рынки сбыта служат антидемпинговые расследования, к отражению которых Украине следует начать готовиться уже сейчас.
Вопрос удержания рынков сбыта чрезвычайно актуален для Украины. Дело в том, что национальная металлургическая отрасль экспортно-ориентирована на 80%, и на ее долю приходится около 32% всех валютных поступлений страны. Опасная зависимость от внешних рынков усугубляется тем, что пассивность Украины в борьбе с антидемпинговыми санкциями привела к тому, что с престижных «дорогих» рынков ее вытеснили в наименее привлекательные регионы.
Специализирующаяся на защите от антидемпинговых расследований, юридическая фирма «Магистр и Партнеры» в интервью uaprom.info рассказала о стратегии удержания рынков.
«В развитых странах принято бороться за каждый рынок. Даже если после введения заградительных санкций западным производителям удается перенаправить поток товаров в другие регионы, они все равно работают с закрывшейся территорией, чтобы снова использовать ее через год-два. В этом плане отечественные предприятия недостаточно активны. Вместо того чтобы добиваться снижения антидемпинговых барьеров, они пятятся назад, перемещаясь на те рынки, которые пока еще остаются открытыми», – отметил управляющий партнер компании «Магистр и Партнеры» Олег Рябоконь.
Вместе с тем, юристы отмечают, что «грамотная активность» украинских металлургов в борьбе с антидемпингом, поможет им сохранить и даже расширить рынки сбыта. По наблюдению «Магистр и Партнеры», подавляющее большинство расследований против отечественной продукции проводится в классическом виде без вмешательства политических сил и без учета тарифов на другие статьи экспорта.
Процесс сводится к тому, что специальные комиссии пытаются выявить факты импортирования определенной группы товаров по более низкой стоимости, чем они продаются внутри страны-производителя. Если это удается, государство ограничивает доступ этой продукции специальной пошлиной, которая определяется как процент от цены и вводится минимум на пять лет.
Практика показывает, что пошлины могут быть настолько высоки, что полностью преграждают доступ товаров на территорию страны. Так, огромный рынок США, после серии антидемпинговых расследований в 2002 г. заградился от украинского металла ввозными ставками, превышающими 80% от стоимости продукции.
Чтобы избежать подобной дискриминации, индивидуальные предприятия могут обратиться в органы, которые проводят расследование, с предложением добровольно ограничить свои поставки. За счет этого украинским производителям удается сохранить за собой хоть какую-то часть рынка.
Ярким примером является квота на ввоз отечественного металлопроката в Евросоюз. На 2004 г. ее размер согласован на уровне 530 тыс. т, что составляет менее 2% украинского экспорта. Ограничивая себя этим объемом, Киев избегает применения антидемпинговых мер со стороны ЕС, но замораживает свое развитие в этом направлении.
Тем временем ответственность за расширение рынков металлурги по-прежнему возлагают на правительство. Однако, госорганы Украины, к сожалению, не являются аппаратом по пробиванию брешей, так как чиновники просто не в состоянии проникнуться проблемами каждого завода. «Отечественные предприятия должны, наконец, осознать: ничего не решится до тех пор, пока они не начнут бороться за свои рынки. Руководители меткомбинатов должны взять инициативу в свои руки и начать формировать стратегию и задачи для Минэкономики, МИДа, торговых представительств за рубежом. Пока же у нас дальше лозунгов дело не идет», – отметил О.Рябоконь.
По убеждению эксперта, чтобы расширить доступ на рынки, украинским предприятиям следует организовать рабочие группы, которые должны доказывать экономическую незаконность и нецелесообразность установленных против Украины пошлин.
Для этого предусмотрена соответствующая процедура. Через год после введения антидемпинговых санкций предприятие в индивидуальном порядке имеет право подать прошение о пересмотре установленного уровня пошлин. Для этого производителям нужно самостоятельно провести подсчет цен, по которым продукция поставляется на внутренний рынок, и продать в целевую страну партию металла по ценам не ниже внутренних. Проведение этой процедуры, по мнению юристов, должно стать неотъемлемой частью долгосрочной стратегии по организации продаж. Практика показывает, что при таком подходе меткомбинатам удается отстаивать свои интересы.
Например, в 2001 г. Соединенные Штаты завершили антидемпинговое расследование против Латвийского металлургического завода, и обложили его продукцию 17-процентной пошлиной. Но уже через год латыши пересмотрели результаты, подали соответствующее прошение и снизили эту ставку до 0,8%, что позволило нарастить поставки стальной продукции в США в четыре раза.
Важно заметить, что защита прав производителей в международных инстанциях существенно облегчится, если Украину признают страной с рыночной экономикой. «Вот уже два года наше государство удовлетворяет всем критериям, выдвигаемым американцами и европейцами. Но для получения рыночного статуса, кто-то должен проделать кропотливую работу, чтобы подготовить и отправить соответствующее прошение», – считает «Магистр и Партнеры».
По мнению юристов, от антидемпинга сталеварам также поможет защищаться вступление Украины во Всемирную торговую организацию. «Консервативные металлурги опасаются, что интеграция в ВТО усилит конкурентное давление, но, этого не стоит бояться. Как мы знаем из экономической теории, без соперничества предприятия превращаются в монстров, которые не могут эффективно работать. Главное, чтобы у предприятий была возможность адаптироваться к новым условиям», – подчеркнул О.Рябоконь.
Общеизвестно, что конкурентоспособность украинской металлопродукции обусловлена, прежде всего, относительно низким уровнем зарплат рабочих и хорошим доступом к сырью. Но чтобы эти преимущества ни у кого не вызывали сомнений, предприятиям, по мнению экспертов, следует следить за тем, чтобы те 20% стали, что реализуются на внутреннем рынке, не продавались выше экспортных котировок. В этом случае, зарубежных конкурентов не будет повода затевать антидемпинговые расследования, а Украина получит законные основания добиваться снижения установленных против нее пошлин.