Бытует мнение, что в бюджете не хватает денег, но опыт даже такой убыточной отрасли, как ЖКХ, показывает, что муниципалитеты и министерства отказываются от уже выделенных им средств. Почему так происходит uaprom.info рассказал первый заместитель министра по вопросам ЖКХ Александр Мазурчак.
– Диапазон мнений о финансировании ЖКХ на следующий год колеблется от «денег отрасли не надо» до – «срочно дайте 30 млрд. грн.». Так нужны бюджетные деньги ЖКХ или нет?
– Деньги отрасли необходимы. То, что ЖКХ не сможет развиваться без денег – это аксиома. Другое дело, как, через кого и куда их вкладывать. Говорить о том, что бюджетные деньги должны проходить через министерство в облгосадминистрации, а затем в горсоветы и к тому месту, где труба будет меняться – это неправильно. Необходимо увеличить финансовый базис муниципалитетов. Они должны иметь у себя деньги на эти цели. Пока что средств у местной власти нет.
Минфин делегирует горисполкомам полномочия государства по так называемой первой корзине. Это – образование, медицина, культура и т.д. Есть еще вторая корзина. Это – собственные поступления города, которые, на мой взгляд, и должны на 90% идти на коммунальное хозяйство. Но, к сожалению, сегодня у нас половина второй корзины идет на дотацию первой, по которой государство не всегда вовремя и в полном объеме рассчитывается с регионами. Например, одна из таких статей – внешкольное образование. Она вообще не финансируется центральной властью, я уже не помню сколько лет. И город всегда брал средства для нее из второй корзины. И таких статей расходов в первой корзине существует много.
Со следующего года планируется перераспределение средств из госбюджета в пользу местных бюджетов. Меняются в пользу регионов пропорции отчислений с земельного налога. В городских бюджетах появляется налог на прибыль, который раньше полностью уходил в Киев. Налог на недвижимость, который предлагает ввести Кабмин, так же полностью планируется оставлять в регионах. Вот эта налоговая база могла бы обеспечить развитие ЖКХ: капитальный ремонт котелен, утепление домов и замену в них лифтов, ремонт крыш, дорог и т. д.
– Я правильно Вас понял, министерство не хочет распределять бюджетные деньги?
– Мы считаем, что министерству ЖКХ целесообразнее сосредоточиться на распределении финансов по государственным программам и пилотным проектам в отрасли. В этом году, например, мы впервые начали погашать проценты по кредитам тем предприятиям, которые внедряют энергосберегающие технологии и оборудование.
– Эту программу разработали еще предшественники нынешнего министра ЖКХ А. Кучеренко, бывший вице-премьер Владимир Рыбак и бывший министр ЖКХ Анатолий Попов. Кстати, именно они настаивают уже в качестве народных депутатов на кардинальном увеличении бюджетного финансирования отрасли.
– Да, в своем новом качестве они предлагают профинансировать из бюджета отрасль на 30 млрд. грн., чтобы обеспечить ее реконструкцию. Министерство на следующий год просит выделить 6,3 млрд. грн. Но пока что ни 30, ни 6 млрд. и близко не рассматриваются в правительстве. 6,3 млрд. на следующий год нам не дадут.
– Какая сумма в целом проходит через министерство за год?
– По программе реформы ЖКХ в прошлом году через министерство прошло 300 млн. грн., 600 млн. в виде субвенций за энергосбережение и 85 млн. на борьбу с подтоплением. В целом получается около 1 млрд. грн. Кроме этого еще 2 млрд. грн. было проведено в виде покрытия всем городам разницы в тарифах за предыдущие годы. В 2008 г. – 3 млрд. грн: 1 млрд. грн. через МинЖКХ, еще 2 млрд. грн. прошли через Минрегионстрой.
– Правительство планирует внедрить в следующем году новую систему субвенций. Внешне цифра выглядит больше, но вот дойдут ли деньги до регионов и предприятий ЖКХ на практике?
– Я тоже этого боюсь. Чтобы не вышло так, что Минфин даст 6 млрд. грн., а под них – еще «дырку» на 20 млрд. И скажет: на эти деньги вы должны покрыть и то, и это… Но в целом это – правильный путь – увеличить финансирование местных бюджетов.