Всю прошлую неделю в отечественном ГМК стремительно росло количество плохих новостей, напоминавших сводки с фронтов. В начале декабря возобновилась ценовая война: три горно-обогатительных комбината подняли цены на свою продукцию, в результате чего некоторые металлургические предприятия оказались под угрозой остановки. Чтобы погасить конфликт, чиновники в ответ на обращения металлургов, пытаются стабилизировать работу отрасли. Большинство экспертов считают, что сложившаяся ситуация носит яркую политическую окраску.
Первой ласточкой конфликта стало сообщение об очередном увеличении стоимости продукции ГОКа «Сухая Балка» (контролируется группой «Приват») на 34% – до 170 грн./т. Причем цены повысил не сам комбинат, а его эксклюзивный трейдер – днепропетровская компания «Энергоальянс».
Первым «возмутился» Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича, покупающий у посредника 80-100 тыс. т железорудного сырья в месяц. В итоге, ММК подал жалобу на «Энергоальянс» в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ), а после этого, 6 декабря, по словам председателя правления Владимира Бойко, отказался приобретать у него руду.
После этого скандал пошел по нарастающей. 7 декабря «Запорожсталь» заявила об остановке двух доменных печей из-за нехватки опять-таки железной руды. Главный специалист по металлургическому производству «Запорожстали» Александр Фоменко заявил, что причиной всему стали систематические недопоставки продукции с Ингулецкого ГОКа и одностороннее поднятие цен рудокопами.
Объяснения ИнГОКа выглядят неубедительными. С одной стороны он заявил, что осуществляет поставки в полном объеме, согласно балансовому распределению, с другой – что никаких договоренностей у него с метпредприятиями нет. А планирует вообще третье: сократить поставки сырья украинским метзаводам в декабре на 15% – до 961 тыс. т, о чем и заявил Министерству промышленной политики и ПХО «Металлургпром».
В результате нехватки сырья с ИнГОКа, под угрозой остановки оказались Алчевский МК и ДМК им. Дзержинского: запасы железной руды на этих предприятиях упали до суточной нормы.
Очередное «радостное известие» преподнес Северный ГОК, который официально уведомил «Запорожсталь» и Алчевский меткомбинат о повышении цен на окатыши для внутреннего рынка на 17,5% – до 84 долл./т. Также сократились поставки на ДМК концентрата с Южного ГОКа .
Итоги таких сомнительных инициатив ГОКов, как и следовало ожидать, оказались печальными. Это и остановка мощностей на «Запорожстали», и снижение объемов производства на ММК на 5-10%, и сокращение до критического уровня запаса ЖРС на АМК и ДМК.
Наверняка меткомбинаты будут вынуждены поднять цены на свою продукцию, поскольку из-за удорожания железорудного сырья выросла, соответственно, себестоимость чугуна. И представители метзаводов спрогнозировали ухудшение сбыта металлопродукции.
Кризис может затронуть и коксохимиков. Поскольку снизилось производство чугуна, на метпредприятиях наметился избыток кокса: если ранее на заводах находился 2-3-х суточный запас, то сейчас его объема хватит на 7-8 суток работы. Следовательно, теперь металлургам понадобится меньше этого сырья и его закупки сократятся.
В такой ситуации необходимы решительные и безотлагательные действия ответственных за состояние в отрасли органов власти. Тем более, металлурги уже выступили с соответствующими заявлениями в адрес Минпромполитики, АМКУ и Совета национальной безопасности и обороны. Одной из первых на ситуацию среагировала Верховная Рада, которая приняла 3 декабря постановление «О методах по недопущению дальнейшего развития финансового кризиса и сворачивания денежных расчетов между предприятиями и Государственным бюджетом Украины».
Для предотвращения финансового и экономического кризиса в стране документ поручал Кабмину ввести мораторий на повышение стоимости промышленных товаров на внутреннем рынке, зафиксировав цены на уровне 30 ноября этого года. Кроме того, Кабмин должен разработать систему контроля за соблюдением моратория на рост цен, причем не зависимо от форм собственности предприятий.
Для этих целей важным видится подготовленный Минэкономики законопроект «О внесении изменений в законы Украины с целью введения моратория на повышение цен на внутреннем рынке на товары промышленно-бытового производства». «В настоящее время такой документ подготовлен и его предполагается направить в Верховную Раду до 14 декабря», – заявил замминистра промполитики Анатолий Федяев.
Таким образом, принимая во внимание постановление ВР от 3 декабря, поднятие цен на руду со стороны ГОКов оказалось незаконным. Правительство предприняло ряд мер с целью ограничить экспорт сырья. Планируется, что уже с 11 декабря экспорт ЖРС может осуществляться либо по новым лицензиям, полученным с 1 декабря текущего года, либо по перерегистрированным старым.
При этом новые лицензии будут выдаваться только в случае, если уровень экспортных цен будет не ниже уровня внутренних, поскольку в настоящее время наблюдается противоположная ситуация. Внутренние котировки железорудного сырья на 20-30% превышают стоимость экспортируемой руды.
Интересно, что для нарушителей предусмотрены штрафные санкции. Всю полученную выручку за необоснованное повышение будут изымать в госбюджет, а также налагать штрафы в двукратном размере за реализацию продукции по завышенным ценам.
Жесткая реакция госорганов вполне понятна. «Металлургпром» уже подсчитал, что государственные и местные бюджеты понесут убытки за декабрь в размере 109 млн. грн., поскольку снизятся прибыль и доходы металлургических предприятий, испытывающих трудности с поставками железорудного сырья.
И все же, что подтолкнуло ГОКи к такой ценовой политике? Некоторые эксперты рынка склонны считать, что причиной является нестабильная политическая обстановка, которая может привести к еще большему обострению социальной и экономической ситуации в стране.
А нардеп Сергей Матвиенков, член парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства, полагает, что причина кроется в особенностях приватизации ГАК «Укррудпром». «Причина этому одна – нельзя было проводить приватизацию рудной отрасли, то есть «Укррудпрома», в том виде, в каком она была проведена. Фактически, произошла монополизация рынка, и ГОКи начинают диктовать цены», – сказал С.Матвиенков.
Но есть и более банальные причины. Историческая практика показывает, что при возникновении нестабильности в любом обществе, всегда появляются желающие нажиться, «срубить» дополнительную прибыль. Сейчас, как мы видим, на примере действий ГОКов Украине также не удалось этого избежать.
Подводя черту, хотелось бы отметить, что разрешение ситуации будет зависеть от того, насколько принятые правительством меры окажутся своевременными и эффективными. После полной приватизации отрасли кажется, что государство практически утратило рычаги управления отраслью. Исходя из высказываний госчиновников, они же пока уповают на изменения в законы, которые «развяжут им руки». Однако не стоит забывать, что конфликт уже вышел за обычные рамки, и на карту поставлена стабильность стратегически важного сектора экономики.