В настоящее время против металлургической продукции из Украины действуют около 30 антидемпинговых, специальных и компенсационных мер. На металлоэкспорт приходится 70% всех вводимых против нашей страны ограничений. При этом, большинство расследований касается плоского горячекатаного проката, х/к проката, арматуры и труб.
США
Рынок США по основным видам металлопроката (г/к рулоны и толстый лист, арматура и катанка) был закрыт для украинской продукции в 2000-2002 гг. в результате введения фактически запретительных, размером от 41 до 238% антидемпинговых пошлин. Только по толстолистовому прокату пошлины были заменены количественными ограничениями и референтными ценами, что, тем не менее, сократило присутствие украинской продукции на рынке до минимума. Срок действия а/д пошлин истек в 2006-07 гг., однако после проведения серии пересмотров, действие ограничительных мер было продлено еще на 5 лет.
В октябре 2007 г. Комиссия по международной торговле США (КМТ) продлила действие а/д пошлины 90,33% на импорт горячекатаного проката из Украины и еще 6 стран (с разными размерами пошлин) до октября 2012 года. Отметим, что действовавшие а/д пошлины в отношении продукции Аргентины, Казахстана, Румынии и ЮАР были отменены. Против отмены пошлин для Украины выступили Минторг США, который заявил, что их отмена, «скорее всего, привела бы к продолжению или возобновлению демпинга». Кроме того, категорически против либерализации выступила компания ArcelorMittal USA, крупный производитель этой продукции в США.
До введения пошлин основными украинскими экспортерами в США г/к плоского проката были ММК им. Ильича и «Запорожсталь».
В июле 2007 г. США продлили на 5 лет пошлину и на украинскую арматуру. Продлены также пошлины на ввоз этой продукции еще из 5 стран, пошлины для производителей арматуры из Южной Кореи были отменены, а для латвийской продукции снижены.
Как и в случае с г/к прокатом Минторг США, «не увидел оснований для отмены антидемпинговых ограничений». Более того, пошлины для нашей продукции были повышены – с 41,49% до 41,69%. Аргументы «Arcelor Mittal Кривой Рог», который участвовал в процессе пересмотра, были проигнорированы.
В 2007 г. истек срок действия а/д пошлины на импорт украинской катанки (прутков и проволоки из углеродистой и некоторых видов легированной стали), действовавшей с 2002 г. Пошлина в размере 116,37% действовала по отношению к продукции “Arcelor Mittal Кривой Рог”, Енакиевского и Макеевского МЗ. Процесс пересмотра пошлин длился до середины 2008 года, после чего КМТ заявила о продлении ее действия на следующие 5 лет. Ограничения также были продлены еще для 5 стран, отменено действие ограничений лишь для Канады.
На сегодня из украинской прокатной продукции сохраняется возможность экспорта только толстого листа, по которому действует специальное Соглашение от 1997 г. о приостановке антидемпингового расследования. В рамках этого Соглашения применение пошлин к продукции украинских поставщиков (для “Азовстали” – 81,43%, “ММК им. Ильича” – 155%, для других украинских метпредприятий (Алчевский МК) – 237,91%) приостановлено и заменено квотами и ценовыми ограничениями. Это соглашение несколько раз продлевалось, в очередной раз срок его действия истекает 31 октября 2008 г. В случае, если соглашение не будет продлено, или вопросы поставок не будут урегулированы иным способом, США начнут применять к украинской продукции вышеуказанные пошлины. Сейчас размер годовых квот составляет 150 тыс. т. Украина предлагает американцам заменить квоты на минимальные цены и обязательства не превышать определенные объемы поставок.
Канада
Канада почти параллельно с США ограничила ввоз на свою территорию проката из основных стран-экспортеров, включая Украину. Канада чуть более либеральна к нашей стали: в 2006 г. она отменила действовавшие с 2001 г. а/д пошлины на импорт украинской арматуры. Пошлина в размере 15,7% завершила срок действия, и канадские специальные торговые органы приняли решение не продлевать санкции. Заинтересованным лицом со стороны Украины выступал “Arcelor Mittal Кривой Рог”.
Также истек срок действия введенных в 2000 г. пошлин на импорт из Украины и еще 5 стран толстолистовой стали. Для наших поставщиков (ММК им. Ильича, “Азовсталь” и пр.) пошлина составляла 135,86%, затем 80,2%.
В то же время, в сентябре 2006 г. Канадский Международный Торговый Трибунал (МТТ) принял решение сохранить а/д пошлины на импорт тонколистового проката из Украины и еще 5 стран, введенные в 2001 г. В то же время, было отменено действие ограничений на ввоз этой продукции из Болгарии, Македонии, Сербии и Черногории.
Интересы Украины при рассмотрении дела о пересмотре торговых ограничений представлял ММК им. Ильича. Для украинского импорта до 2012 г. продлена пошлина в 62,5%.
Действующие в Северной Америке торговые санкции на украинскую металлопродукцию:
Продукция | Объекты санкций | Размеры санкций | Сроки действия |
США | |||
катанка | “Arcelor Mittal Кривой Рог” | действуют а/д пошлины – 116,37% | октябрь 2002-2007 гг.; продлены до окт. 2012 г. |
арматура | “Arcelor Mittal Кривой Рог” | действуют а/д пошлины – 41,49%, затем – 41,69% | сентябрь 2001-2006 гг.; продлены до окт. 2012 г. |
толстолистовая сталь | “Азовсталь”, ММК им. Ильича, Алчевский МК | Взимание пошлин (“Азовсталь” – 81,43%, “ММК” – 155%, остальные – 237,91%) приостановлено. Действуют квоты на импорт | С 1997 г. действует Соглашение о приостановке а/д расследования. Продлено до 31 октября 2008 г. |
г/к плоский прокат | ММК им. Ильича, “Запорожсталь” | действуют а/д пошлины – 90,33% | ноябрь 2001-2006 гг.; продлены до окт. 2012 г. |
Канада | |||
толстолистовая сталь | “Азовсталь”, ММК им. Ильича и др. | 80,2% | 2001-2007 г.; срок действия истек |
арматура | “Arcelor Mittal Кривой Рог” | 15,7% | июнь 2001-2007 г.; срок действия истек |
г/к тонколистовой лист и рулон | ММК им. Ильича, “Запорожсталь” | 62,5% | 2001-2007 г. продлены еще на 5 лет |
Мексика | |||
катанка | “Arcelor Mittal Кривой Рог” | 30,52% | с 1998 г. по 2003 г. |
г/к рулон | ММК им. Ильича, “Запорожсталь” | 46% | с 1996 г. по 2001 г. |
г/к толстый лист | “Азовсталь”, ММК им. Ильича и др. | 60,1% | 2004-2008 гг. |
Мексика
Мексика (еще один член NAFTA) также ограничивает импорт украинской продукции – под действие антидемпинговых мер подпадает следующая украинская продукция: катанка (прутья железные из нелегированной стали) – 30,52%, прокат горячекатаный плоский в рулонах (46%), горячекатаный прокат обрезной (толстый лист) – 60,1% от таможенной стоимости.
В 2007 году “Укртрубопром” сообщил, что Мексика ведет антидемпинговое расследование против поставок украинских труб. Удивление вызвал тот факт, что объемы наших поставок в эту страну были мизерны – в среднем 1 тыс. т в год за период 2003-2006 гг. По заявлению “Укртрубопрома”, привлечение опытных юристов и поездка в Мексику для защиты интересов наших трубников обошлись бы дороже поставленных в эту страну труб. Однако там разобрались сами, и в мае 2008 г. правительство Мексики завершило расследование против импорта стальных бесшовных труб из Украины и Китая без введения ограничительных мер.
В продолжении читайте об антидемпинговых пошлинах, действующих в РФ, ЕС, Азии и Южной Америке.