С другой стороны, стабильная ситуация, которая сложилась сейчас на рынке, является неоднозначной. Хотя закупочные цены на лом, устанавливаемые металлургами, с конца июля удерживаются на высоком уровне – около 950 грн. за тонну, никто не может прогнозировать, сколько времени такая идиллия будет продолжаться. Все помнят события, произошедшие в начале года, когда в феврале-марте цена 1 тонны лома на внутреннем рынке достигала 900 грн. (тогда этому способствовал рост экспорта лома из-за всплеска активности на мировом рынке), и недовольные этим обстоятельством металлурги начали предпринимать контрмеры по ее снижению. Процесс укрощения строптивых проходил параллельно с активной и успешной работой правительства по ограничению экспорта металлолома, что в итоге привело к снижению цены на лом на внутреннем рынке до 500 грн. за тонну.
Однако затем меткомбинаты, получив дешевым ломом, стали отказываться от его покупки, накапливать долги за уже осуществленные поставки, а заготовители, которым, наконец, дали возможность экспортировать лом, сосредоточились на этом направлении своего бизнеса. Благо, экспортные цены тогда превышали 200 долл. за тонну, и даже пошлина 30 евро не могла стать препятствием для экспортеров.
В июле, ощутив недостаток лома, отечественные металлурги стали повышать цены, и к августу они на отдельных заводах достигли 1050 грн. – рекордного показателя за всю историю. К сентябрю они снизились, но не совсем существенно – примерно до 950 грн.
В разгар ценового скачка, который пришелся на июль, в Министерстве промышленной политики возникла идея подписания меморандума о сотрудничестве металлургов и поставщиков металлолома, по образу и подобию подписанного ранее почти аналогичного документа между метпредприятиями и коксохимиками. В меморандуме, по замыслу Минпромполитики, металлурги должны были обещать не отказываться от закупок металлолома, не накапливать долги за поставленный лом, а поставщики — стабильно поставлять лом в соотношении примерно 1:4 (экспорт — внутренний рынок). Металлурги подписали проект меморандума в начале августа, то есть практически сразу после его появления в печатном виде, а металлоломщики, прежде чем подписать, долго изучали документ, указывая, что он в случае подписания все равно не будет иметь юридической силы. Впрочем, для того, чтобы заставить их его выполнять, у металлургического лобби есть достаточно аргументов, и многие уже были продемонстрированы, в частности, перелицензирование экспортных поставок и таможеннные проверки грузов.
Промышленное объединение “Металлургпром”, объединяющее металлургические предприятия Украины, выразило надежду, что до конца года поставки металлолома на металлургические предприятия будут стабильными и составят в среднем 640-650 тыс. т ежемесячно.
В то же время Министерство промышленной политики уже утвердило новый график поставок лома, исходя из увеличения прогноза его заготовки в 2004 году с 7,5 до 8,5 млн. т. По расчетам профильного министерства, средний ежемесячный объем поставок лома на внутренний рынок в сентябре-декабре должен составлять около 575 тыс. т. Расчет Минпромполитики основан на плане увеличения поставок лома на внутренний рынок с 6,25 до 6,65 млн. т в 2004 году и увеличении экспорта с 1,25 до 1,85 млн. тонн. Металлури с такой постановкой вопроса не согласны, однако в любом случае и объем поставок, утвержденные Минпромполитики должен их удовлетворить, поскольку еще в начале года поставка 6,25 млн. т лома казалась весьма проблематичной.
Последние инициативы Минпромполитики можно считать реверансом в сторону металлоломщиков, в лоббировании интересов которых ранее оно замечено не было. Так, директор департамента металлургической промышленности Минпромполитики Владимир Грановский, автор идеи меморандума между металлургами и металлоломщиками, подверг критике металлургические предприятия за недостатки в работе с металлоломщиками, заявив что, все они являются равноправными участниками рынка. «Металлурги иногда ведут себя не совсем красиво», — признает он. Имеются в виду, прежде всего, долги за поставленный лом, которые на отдельных комбинатах, в частности, ММК им. Ильича и ДМК им. Дзержинского, достигают нескольких миллионов гривен. Из-за недостатка оборотных средств, вызванных недопоступлением средств, поставщики лома зачастую находятся на грани выживания. Как стало известно, в сентябре «Металлургпром» поставил задачу добиться от должников ликвидации накопленных долгов.
В любом случае, единственным реальным выходом, который позволит минимизировать проблемные ситуации, будет создание нормальной конкурентной среды на рынке металлолома в Украине. Это означает, что цена на лом должна быть примерно на уровне мировой цены за вычетом пошлины 30 евро, поскольку почти весь украинский металл идет на экспорт по мировым ценам. А если мировые цены на сталь упадут, цена на лом соответственно сократится, и расходы металлургов не будут увеличиваться. Хотя баланс поставок на внутренний рынок однозначно должен соблюдаться – не случайно металлолом для Украины в последние годы стал поистине вторым «черным золотом».