Договор на оказание услуг по организации перевозки грузов по железной дороге, который должен вступить в силу в новой редакции с 1 апреля, носит дискриминационный характер и перекладывает всю ответственность на грузоотправителя
По этой причине бизнес обратился в Антимонопольный комитет Украины, что заставило АО «Укрзализныця» убрать из новой редакции наиболее спорные вопросы, в том числе в части начисления штрафных санкций за условно сверхнормативное использование вагонов УЗ, однако к договору все еще остается много вопросов, пишет ЦТС.
Представители бизнеса прогнозируют, что введение в силу нового договора может увеличить расходы в 2-3 раза, что в абсолютных цифрах составит около 1 млрд грн.
«Первое – этот Договор не новый. УЗ пытается протащить его уже практически год. Правление УЗ за него проголосовало еще в апреле прошлого года, и с тех пор уже четыре раза называют новую дату, с которой он должен был бы вступить в силу, – прокомментировал президент объединения «Укрметалургпром» Александр Каленков. – Главная проблема в том, что фактически в этом случае УЗ нарушает законодательство, потому что подобная форма договора должна утверждаться Министерством инфраструктуры Украины. Вторая проблема – используя свое монопольное положение, в УЗ выписали в этом договоре все в одностороннем порядке, то есть, грузоотправитель отвечает за все, УЗ не отвечает ни за что. Третья проблема – УЗ установила требования, которые или невыполнимы или налагают на грузоотправителя чрезмерные обязательства. При этом их нарушение штрафуется, например, сроки заполнения документов, подача вагонов и прочее. А УЗ не отвечает ни за порчу вагонов, ни за задержки».
По мнению Каленкова, введение Договора значительно повысит затраты грузоотправителя, что в сложившейся острой кризисной ситуации приведет к очень негативным последствиям, в том числе для самой УЗ, потому что значительно снизится грузопоток. «Только предприятиям ГМК новый Договор принесет сотни миллионов гривень дополнительных затрат», – подчеркнул глава «Укрметалургпрома».
Президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев в свою очередь заявил, что замечания УЗА в отношении нового Договора касаются как финансовой и правовой стороны, так и технической. «Новый Договор предусматривает значительный рост стоимости вагонов для грузоотправителей, которые находятся под грузовыми операциями – доставка вагонов с железнодорожной станции до места погрузки, сам процесс загрузки и т.д. На все это грузоотправителям надо время. Сегодня плата за пользование вагонами под грузовыми операциями взимается почасовая и первые двое суток плата довольно незначительная, а затем резко возрастает. По новым правилам, плата за пользование вагонами во время грузовых операций возрастает сразу до 1 363 грн. (сегодня она составляет около 105 грн в сутки за зерновоз, – Ред.), а за двое суток стоимость удваивается и составляет 2726 грн. Это накладывается на то, что у каждого грузоотправителя разная ситуация – требуется разное количество времени на доставку вагонов подъездными путями, а также разное время на загрузку или выгрузку зерновозов, учитывая разное техническое и технологическое состояние элеваторных и портовых мощностей. Вполне понятно, что такой рост стоимости увеличит расходы грузоотправителя, что соответственно повлияет на аграриев – производитель будет недополучать доход», – сказал он.
Горбачев подчеркнул, что стоимость пользования частными зерновозами сейчас втрое меньше той, которую хочет получить УЗ. Такая ситуация может привести к тому, что грузоотправители начнут отказываться от пользования вагонами УЗ в пользу частных зерновозов, которых достаточно на рынке.
«По нашему мнению, сейчас не совсем хорошо выбранное время для введения в действие нового Договора на перевозку. Особенно, когда возникла экономическая турбулентность на мировых рынках из-за паники, связанной с распространением коронавируса и борьбой на нефтяном рынке, которая непосредственно влияет на экономическую ситуацию в стране. Кроме того, зерновой маркетинговый год начинается 1 июля и изменение правил игры, равно как и стоимости перевозок среди текущего маркетингового года, повредит стабильности экспортных поставок – выполнению уже законтрактованных объемов экспорта зерна», – пояснил Горбачев.
Он добавил, что УЗА предлагает перенести введение в действие новой редакции Договора до 1 июля 2020 года.
Против нового Договора и цементники. Для цементных компаний плата за пользование вагонами УЗ под грузовыми операциями в 2019 году могла составить при использовании около 68 тыс. вагонов-цементовозов: 1 сутки -105,93 грн/вагон (7,2 млн грн), 45 ч – 748,01 грн/вагон (50,8 млн грн), 2 суток – 922,14 грн/вагон (62,7 млн грн).
С введением с 1 апреля 2020 года новых ставок за пользование вагонами УЗ под грузовыми операциями, при тех же объемах перевозок за период с 1 апреля 2020 года по 1 апреля 2021 года (использование около 68 тыс. вагонов-цементовозов) плата составит: 1 сутки – 1 041,60 грн/вагон (70,8 млн грн), 45 ч – исключено, 2 суток – 2 083,20 грн/вагон (141,6 млн грн).
Можно констатировать, что с 1 апреля 2020 плата ставок за пользование вагонами УЗ под грузовыми операциями возрастет: за 1 сутки – почти в 10 раз, за 2 суток – в 2,3 раза.
Представители отрасли предлагают УЗ зеркальную ответственность – с 1 апреля 2020 года за несвоевременную доставку как грузов в частных вагонах, арендованных вагонах и вагонах УЗ, перевозчик, то есть УЗ, платит штраф (неустойку). Например, для вагона цементовоза: 1 день – 1 041,60 грн/вагон; 2 суток – 2 083,20 грн/вагон; 3 суток – 3 124,80 грн/вагон; 4 суток – 4 166,40 грн/вагон; 5 суток – 5208 грн/вагон и т.д.